潘文国 方勇 四川在线凉山频道 周静

“十三五”期间，凉山州深入实施积极财政政策，多渠道筹集资金，脱贫攻坚夺取全面胜利。期间，凉山累计投入扶贫专项资金784.38亿元，全力支持打好脱贫攻坚战。

“2020年是脱贫攻坚和‘十三五’规划的收官之年，面对新冠疫情、经济下行、减税降费等多重叠加的困难和挑战，全州各级财政部门履职尽责，真抓实干，攻坚克难，深入实施积极财政政策，财政运行总体健康平稳。”近日，凉山州财政局党组书记、局长陈军在接受记者采访时说，回顾“十三五”，凉山财政工作主要有五个特点：

收入规模和质量不断提高，综合财力明显增强。“十三五”期间，全州一般公共预算总收入保持较高增速增长，由2015年154.9亿元增长至2020年的248.8亿元，年均增加18.8亿元，平均增速9.9%，占GDP的比重由2015年的11.8%提升至2020年的14.4%。全州地方一般公共预算收入由2015年的107亿元增长至2020年的160.3亿元，年均增加10.7亿元，平均增幅8.4%，圆满完成了“十三五”规划目标;“十三五”期间5年累计完成地方一般公共预算收入715.7亿元，较“十二五”期间增加206.2亿元，增长140.5%。税收占一般公共预算收入的比重从2015年的57.6%提升至2020年的62.3%，收入结构持续优化，收入质量稳步提升。积极对接、争取中央、省财力支持，转移支付收入(含基金补助收入)由2015年303.9亿元增长至2020年的543.3亿元，年均增加47.9亿元，平均增长12.3%，“十三五”期间累计达2127.5亿元。全州人均可用财力由2015年的13.74万元增加至2020年的18.3万元，综合财力明显增强。

支出规模快速增长，财政保障能力显著提高。全州一般公共预算支出由2015年的417.6亿元增加至2020年的707.8亿元，年均增加58.0亿元，年均增长11.1%，其中：2018年全州一般公共预算支出突破600亿元大关，提前三年实现支出规模达600亿元以上目标。人均财政支出(按辖区人口计算)由2015年0.88万元增加至2020年的1.4万元，人均支出规模极大提升，财政保障能力不断提高。

多渠道筹集资金，脱贫攻坚夺取全面胜利。积极争取上级财力支持，统筹加大地方投入，扎实开展涉农资金统筹整合，坚持政府债券等优先用于脱贫攻坚，全力支持打好脱贫攻坚战。“十三五”期间累计投入扶贫专项资金784.38亿元，其中：财政扶贫专项资金226.33亿元(中央、省级资金185.48亿元，州、县两级资金投入40.85亿元)。累计争取和下达各类政府债券资金406.02亿元，其中：新增一般债券213.86亿元、新增专项债券57.89亿元、置换债券81.43亿元、再融资债券52.84亿元，有效保障了脱贫攻坚等重大项目建设需求，减轻了各级政府支出压力。

支出结构持续优化，民生福祉持续改善。加强基本民生保障，持续加大民生投入，民生福祉持续改善。全州民生支出由2015年的277.7亿元增加至2020年的496.1亿元，年均增加43.7亿元。2016年至2020年民生占比分别为66.4%、66.49%、69.52%、67.37%、70.1%，圆满完成了“十三五”时期民生支出不低于65%的目标任务。“十三五”期间共筹集和投入资金567亿元，支持每年度实施教育、社会保障、健康卫生、安居工程、基础设施等领域的民生实事和民生工程，人民群众急难愁盼的一大批问题得到了切实解决。

财税改革不断深化，管理水平显著提升。特别是全面公开预决算信息，深入推进财政改革，实施财政改革两年攻坚计划，预算管理、国库集中支付、预算绩效管理等8个方面、73项改革取得重大进展。政府和社会资本合作(PPP)模式扎实有效推进、走在全省前列，截至2020年底，全州入库PPP项目49个、涉及总投资2300亿元，其中：列入国家、省示范项目7个;已开工项目29个，完成投资额296亿元;已入库项目投资额列全省第2位;项目开工数量分列全省第4位。