西昌：运用合作新模式 成功引资103.84亿元

刚刚过去的2015年，西昌好事不断、喜讯连连。其中，西昌与全国500强企业四川公路桥梁建设集团有限公司签署了西昌绕城公路建设项目合作协议，这是凉山州采取政府与社会资本合作(ppp)模式签约的第一个交通项目。

首次抛出“橄榄枝”

西昌绕城公路建设项目签约

2月29日，记者从西昌市交通运输局获悉，四川路桥集团与西昌市人民政府已就西昌绕城公路建设的资金投入等方面进行深入的接触和谈判。而该项目的建设也即将启动。

西昌绕城公路建设项目总投资约80亿元、总里程约72.6公里、设计速度60千米/小时，建设工期为5年。项目一签约，四川省交通运输厅立即组织行业审查、优化西昌市绕城公路方案，并将其列入省高网，建设中分为北、西、南、东四段施工，建成后以形成外联内畅的绕城环线。

据了解，2014年，政府和社会资本合作(PPP)共推项目建设的模式在国内全面展开，当年的12月，西昌市人民政府为积极鼓励和吸引社会资本，特别是民间资本以合资、独资、特许经营等方式参与和推动西昌市政基础设施及公共服务领域的发展，首次抛出“橄榄枝”，推出西昌市绕城公路、西昌市中心医院等6个政府与社会资本合作(PPP)试点示范项目。

推动民生工程项目建设

西昌已引资103.84亿元

在2015年PPP项目的推进工作中，西昌市财政局实现了“两个突破”，一是在全省县级财政率先成立政府与社会资本合作(PPP)中心，二是率先实现全州PPP项目零突破。

截至目前，西昌市已成功采购小庙乡袁家山村棚户区改造建设、高枧乡中所村棚户区拆迁安置点E10地块、凉山州创业创新孵化园及成凉园区市政道路建设3个PPP项目社会投资人，总投资30亿元。

同时，西昌市绕城公路已完成投资人资格预审，成凉工业园区统规统建村民安置点A地块一期、航天大道东延线道路建设工程高枧乡拆迁安置点项目、海南乡棚户区拆迁安置点建设项目、小庙乡泸川天王山大道东地块棚户区改造安置点工程建设等4个PPP项目已完成方案编制及审批进入采购程序，总投资103.84亿元。

促进PPP模式推进

西昌再助力

实践是最好的证明。全市吸引社会资本广泛参与到本市PPP项目中来;并全面发挥出政府财政资金“四两拨千斤”的乘数效应，固守西昌市PPP项目全投资内部收益率不超过10%上限，解决了基础设施建设项目及棚户区改造项目的资金问题。

目前，西昌市已启动PPP项目8个，其中：棚改类项目6个，概算总投资77.24亿元;基础设施建设类项目1个，概算总投资12.16亿元;公共交通类项目1个，概算总投资45亿元。截至2015年11月，已完成社会投资人采购项目3个，正按程序开展投资人采购项目5个。

据悉，面对土地供应、规划许可、招投标及施工许可、投资审计等方面都有严格的制度和程序的问题，西昌市财政局将加大改革创新的勇气和智慧，正视矛盾，规范高效、及时妥善处理好PPP项目“时间紧、任务重、程序多、周期长”等现实问题，积极稳妥推进PPP项目的可持续发展。