西昌：“铂金”元年开启转型跨越全新篇章

www.scol.com.cn (2018-01-25 12:31:24) 来源：四川在线

编辑：王云

□禅心何流

迈入2018年，西昌市就已经热闹起来。1月16日，九届市委二次全委(扩大)会议召开;1月19日开始，西昌“两会”召开;1月18日，国家旅游局、国务院扶贫办在西昌举办“三区三州”旅游扶贫对接活动。期间，有一个数据被与会者频频提及——西昌市位居中国西部百强县(市)第5位。2017年，西昌市作为少数民族自治州首府的县级城市预计实现地区生产总值498.8亿元。

西昌邛海湿地。

围绕“基础提升年”主题，2017年西昌市推进产业转型升级，聚力创新发展，攻坚六大片区，构建六大支撑，创新社会治理，全市经济社会实现平稳较快发展。西昌市委主要领导说，2017年西昌承接“黄金十年”发展的良好态势，激情豪迈地进入了“铂金十年”。

完善发展顶层设计

“铂金十年”总体构想和发展方略全面成型

2017年，是西昌经过“黄金十年”发展后进入“铂金十年”转型跨越的第一年。

“面临旅游市场持续扩大的机遇，完全可以通过发展乡村旅游走出一条脱贫致富的好路子。”2018年1月18日，在“三区三州”旅游扶贫对接活动中，国家旅游局相关负责人参观西昌市安哈镇时说。

参加“三区三州”旅游扶贫对接活动的代表们纷纷对西昌市的乡村旅游发展、城镇规划点赞。

西昌邛海。禅心摄

西昌市以“三步走”发展战略为总目标，基本绘制成型了到本世纪中叶的发展蓝图;以“1566”发展方略为标志，铂金十年经济社会发展的“四梁八柱”搭建完成;以“基础提升年”为工作主题，启动实施一批基础设施建设，整体提升城乡综合发展能力;以“科学规划、有序建设、依法管理”为核心内容，城乡规划建设管理逐步进入长效常态;以新经济、新业态、新模式为推力，产业转型升级迈出新步伐。

西昌邛海康旅小镇。禅心摄

规划是发展的基础。2017年，西昌完成城市建成区棚户区改造等7个专项规划和中心城区外32个乡镇规划的编制工作，启动邛海北岸等一批控制性详细规划及93个村庄规划的编制工作，安宁镇入选第一批省级特色小镇。

交通设施建设持续推进。成昆铁路扩能工程、泸黄高速改扩建、安宁河黄联大桥等重大交通基础设施项目加快推进，乐西高速、绕城公路北环段开工建设，西昭、西香等高速公路及安宁河月华大桥前期工作扎实推进。

开放合作扩大交流

新开5条航线西昌与全国18个城市通航

临近春节，不少西昌市民又在谋划外出旅游，市民于贵盛在查看机票时发现，西昌现在已开通海口的航线。不仅如此，2017年，西昌市新开通西昌至海口、温州、南宁等5条航线。目前，西昌的通航城市达18个，青山机场旅客吞吐量增长35.3%。

这是西昌对外开放合作的具体体现，魅力西昌“朋友圈”越来越广。

西昌城市建设。禅心摄

2017年，西昌市深入推进农业供给侧结构性改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记，确权面积57.27万亩。西郊瑶山等6个村集体产权制度改革有序推进。

大力实施棚户区改造货币化安置，安置资金 18.43 亿元，安置比例达56.54%。身份证异地办理、不动产登记、“五险合一”全面实施。

依托“中国光彩事业凉山行”等各类招商平台，引进域上和美、苏州柯利达、华西九建等78家知名企业，实现省级平台签约项目12个、签约资金90.51亿元，完成落地资金74.28亿元。瑶山棚户区改造等3个PPP项目成功采购，落地PPP项目总数达11个，总投资164.25亿元。新缔结北京市门头沟区、佛山市南海区等8个友好城市，友好城市达到77个。

绿色发展环保优先

358天优良空气质量守护蓝天

1月21日，凉山州环境监测中心站发布西昌市环境空气质量日报，显示全市空气质量指数级别为二级，类别为良。2017年，西昌生态环境质量持续改善，全年空气质量优良天数达358天、占98.08%。

西昌邛海湿地一角。杨黎明摄

“绿水青山就是金山银山。”去年，西昌实施了泸山及邛海周边植被恢复工程，完成造林9622亩，完成月亮湖湿地公园一期等3个城市公园建设，新增绿地10公顷，城市人均公共绿地面积达11.5平方米。打造安哈芊旷、民胜麻棚等7个生态示范村，建成北碧府路、月海路等7条生态示范街。完成小庙污水处理厂二期、经久1万吨污水处理厂建设，全市污水处理能力达13万吨/日。

全面推行河长制，安宁河、邛海等34条河(湖)建立市级河长，累计设立市、乡(镇)、村三级河长517名。全面开展清河行动，清理河道47条、600余公里。开展畜禽行业、烧烤油烟、城市扬尘、秸秆焚烧等18项专项整治。

2017年，西昌市对7个领域、23个大项、63个问题落实整改，完成制度建设23项。出台“气十条”“水十条”等系列措施，聘请省环科院提供环保管家服务，生态环保制度体系逐步形成。

社会事业蓬勃发展

民生支出占比达65%以上

1月22日，西昌市银厂乡村民则阿果望着家门口平整的柏油道路说。银厂乡是西昌偏远的乡，地处牦牛山深处。除了偏远乡镇，同样，西昌城区市民也一样共享发展成果。西郊乡瑶山村村民张宁说，今年秋季，他的孩子就能在新建的宁远学校上学了。

2017年，西昌市投入21亿元，继续实施“八大民生工程”和10件民生实事，民生支出占财政总支出的比例达65%以上。扶贫解困方面，投入资金1.42亿元，实施扶贫项目33个。就业促进方面，实现城镇新增就业3115人，城镇登记失业率控制在3.6%。教育助学方面，宁远学校、天立学校(二期)、北大附属幼儿园等8所学校建成招生，北外附属西南外国语学校、四川民族幼儿师专等6所学校加快建设。

西昌：一半山水一半城。叶昌云摄

社会保障方面，城乡居民养老保险覆盖25.62万人，城乡低保标准提高至490元/月、275元/月。新建12个社区日间照料中心。完成棚户区改造5985户。采取回购、自筹等方式筹集公租房房源309套，采取以补代租方式向农民工提供公租房300套，基本实现应保尽保。文化体育方面，成功举办邛海湿地国际马拉松赛、邛海国际帆船赛、环邛海国际自行车赛等品牌赛事。

脱贫攻坚巩固成效显著，实现精准减贫220户、890人，退出1个贫困村。完成巴折村通村公路、专用通讯基站建设，47个贫困村实现通村硬化路、通信网络全覆盖。

安哈彝寨旅游扶贫助力脱贫致富

1月18日上午，西昌市安哈镇，来自各地的游客或在马背上悠闲地享受着和煦的阳光，或在户外营地野炊，体验彝族射箭的乐趣。到了午饭时间，坨坨肉、荞饼、竿竿酒等地道的美食香气诱人，让人大快朵颐。

这里还有最具彝族特色的体验活动，对彝歌、彝家织布等，让游客既感受了民族风情，又了解了历史文化。

安哈镇地处西昌市东南35公里，位于国家级风景名胜区螺髻山腹地。这里拥有深、幽、奇、险的千年溶洞、五彩缤纷的冰川湖泊、鬼斧神工的冰川刻槽、风情独特的温泉瀑布，生态旅游资源丰富。

近年来，安哈镇依托天然的生态优势、浓郁的民族风情、独有的风情美食，吸引着越来越多游客来此休闲度假。

随意进入一家彝家乐，只见农家餐厅、星级厕所、生态停车场等设施一应俱全。

安哈镇把新农村建设和旅游发展有机结合起来，在4个村努力实施改房、改水、改厨、改圈、改厕等“五改工程”，大力推进治愚、治脏、治乱、治差，着力推广厨房清洁化、厕所标准化、圈舍独立化，通过彝族特色民居打造，让全镇彝族风情更加凸显。安哈还召开多次会议，开展大规模的卫生整治，推动农民群众卫生意识显著提高，逐步形成“安哈是我家，人人都爱它”的理念。

去年7月，安哈彝寨仙人洞景区成功创建国家4A级旅游景区。依照创建标准，安哈镇重点改造提升了游客中心、自驾车营地、生态停车场、A级厕所、旅游安全设施、游客休息设施、标识系统等，不仅让景区内部设施进一步提档升级，也有效带动了全镇风貌和环境的提升。即使是非核心区的农房，安哈镇也进行了点对点的规划、改造、提升，按统一设计打造，整个村落呈现出“前园后林、显山露水”的风貌。

2003年建成新镇时，安哈人均年收入不足1000元，7200余人中有近五分之一的人口生活在贫困线以下。为了走出贫困，安哈镇依托本地优势资源，深挖特色民俗文化，大力实施“旅游兴镇”战略，全力打造原生态彝寨风情旅游强镇。现在，安哈镇人均纯收入已经达到6000元以上，仙人洞景区所在的长板桥村人均纯收入今年更是突破了6800元。广大群众真真切切地享受到了发展旅游带来的“红利”。

2017年7月中旬，安哈第十届民俗文化旅游节在芊旷村举行，毕摩祈福、彝族歌舞等民俗表演和斗牛、斗羊等特色竞技项目吸引了近5000名游客，仅开幕当天的旅游收入就超过150万元。

旅游业的大发展带动了养殖业的快速发展，逐步形成了“旅游业拉动畜牧业，畜牧业服务旅游业”的产业互动格局。通过“公司+农户”“协会+农户”等形式，安哈镇村民引进了品质优良的公羊、生猪、山地乌骨鸡等，养殖业进入产业化发展阶段。

如今，安哈镇镇正全力打造“生态休闲游、健身探险游、民俗风情游”三位一体的彝族特色乡村旅游镇。

2017年主要经济社会发展数据

2017年，预计西昌市实现地区生产总值498.8亿元，增长6%;实现地方一般公共预算收入41.06亿元，增长8.04%;规模以上工业增加值增长3%;完成社会固定资产投资360.8亿元;完成社会消费品零售总额280.1亿元，增长11.4%;农村居民人均可支配收入16371元，增长9.6%;城镇居民人均可支配收入33850元，增长8%，位列全国综合实力百强县(市)第96位、中国西部百强县(市)第5位。

2017西昌新名片

国家级荣誉

全国综合实力百强县(市)

中国西部百强县(市)

国家湿地旅游示范基地全国休闲农业和乡村旅游示范县

全国义务教育发展基本均衡县

全国绿色证书食品原料(水稻)标准化生产基地

第六轮全国双拥模范城

第四批全国民族团结进步创建活动示范单位

全国“五好”县级工商联

第九届中国花卉博览会金奖(7个)、银奖(25个)、铜奖(22个)

邛海湿地国际马拉松赛获“中国马拉松金牌赛事”称号