保护邛海20年如一日

早在1997年，《凉山彝族自治州邛海保护条例》就正式颁布

凉山州环境保护局数据显示，1月1日至10日，西昌市的空气质量指数类别均为优或良。

西昌天气好或许与多种因素有关，但不可忽视的是，就在西昌附近一公里的邛海湿地能够调节气候、净化水质，吸附大量的二氧化碳气体并放出氧气，有效调节着邛海周围的大气成分。

保护邛海，早在1997年，凉山州人代会就审议通过了《凉山彝族自治州邛海保护条例》，并于2015年修订。

20年如一日，对一个湖泊进行立法保护，这足以体现出凉山州、西昌市对生态文明建设的重视。

□本报记者 何勤华 王云摄影报道

2万亩“城市之肾”得到恢复

“开船了——”每逢节假日，在西昌邛海湿地梦里水乡景点，轻盈的竹筏总引来不少人乘坐……

但在以前，邛海湿地不是这个样。20世纪60年代起，由于大量围海造田、填海造塘、无序开发和入湖河流带来的泥沙淤积、污染和水土流失，邛海水面面积2008年降至不足27平方公里，水质从Ⅱ类降至Ⅲ类,部分区域Ⅳ类，近三分之二的湖滨湿地遭到严重破坏，滩涂和原生湿地植被基本消失。

面对日趋恶化的邛海生态环境，1997年9月，《凉山彝族自治州邛海保护条例》正式颁布，对邛海开始最严厉的保护，先后打了五场攻坚硬仗，持之以恒推进邛海生态保护。从2009年起，西昌市持续投入近50亿元(含征地拆迁、安置、基础设施和湿地恢复工程等各项费用)，实施了1-6期湿地恢复工程，“退耕还湿、退塘还湿、退房还湿”，恢复湿地2万亩，建成了环湖37公里的自行车健身步道，邛海水域面积由27平方公里恢复到34平方公里。

水鸟是湿地的精灵，是湿地质量的重要标志。现在，成群结队的骨顶鸡、赤麻鸭等水鸟常年在邛海水域游弋、觅食……西昌市邛海国家湿地公园保护中心副主任、高级工程师杨军告诉记者，从2013年到现在，已有近20种水鸟新种，包括对环境最为挑剔的紫水鸡、白琵鹭、彩鹮、鸳鸯等珍稀水鸟选择邛海湿地繁衍栖息，是对生态环境最好的赞许和证明。

在湿地恢复工程中，凉山州、西昌市还围绕传统旅游节点，精心打造了月色小镇、月亮湾、青龙寺等八大旅游景点。如今，邛海湿地已建成中国最大的城市生态湿地，西昌邛海成功创建全国首批17家国家级旅游度假区。

西昌市还着力修复和优化邛海生态系统，有针对性地进行水生植物恢复实验，移植芦苇、水竹、睡莲等5万余株(笼)，打造万亩荷塘，打捞水白菜等有害水生植物2400余吨。同时，深化调整邛海水产品养殖结构，全面禁止渔业饲料养殖，全面禁止邛海垂钓，禁投螃蟹、草鱼等草食性水产，增加滤食性鱼类。

调整行政区划以利保护一盘棋

邛海保护有法可依，执法情况如何?2017年4月，凉山州人大常委会就《邛海保护条例》贯彻实施情况开展了执法检查。

虽然已过去8个多月，但凉山州人大常委会副主任袁文林依然记得执法检查的关键环节：在西昌，检查组重点检查了邛海污水处理厂运行、湿地恢复建设、鸟类及水生生物保护、邛海取水点管理等;在昭觉，检查组重点检查邛海河流上游乱砍滥伐等生态植被损毁整治情况;在喜德县，重点检查飞播林保护工作，毁林开荒、水土流失等相关工作。

袁文林告诉记者，通过执法检查，感受到《邛海保护条例》颁布以来，邛海保护与开发取得了巨大成就。但也暴露出邛海生态环境依然存在的一些问题，主要包括自助搬迁无序、邛海流域砍伐严重、面源污染依然存在等。

对此，凉山州人大常委会执法检查组建议，邛海及其流域的保护是一项庞大的系统工程，需要从植被恢复、水土保持、水环境治理、产业结构调整等多方面持续发力。

近期，西昌市委经济工作会议将召开，喜德县、昭觉县的3个乡的负责人将参会。为何邻县的乡要参加西昌市的会议?原来，从2017年7月1日起，凉山州政府授权西昌市托管昭觉县玛增依乌乡、普诗乡和喜德县东河乡。

邛海流域面积307.67平方公里，涵盖西昌市七个乡镇(街道办)和昭觉、喜德的部分区域，邛海泸山景区管理局在西昌市辖区内监管执法比较顺利，而涉及昭觉、喜德两县辖区内的监管执法就比较困难，协调事项多，办事流程长。这次三个乡由西昌代管只是第一步，凉山州将按照程序上报调整行政区划方案，将三个乡划归西昌市管理。

对话

打造城市“母亲湖”一荣俱荣

——对话西昌市邛海国家湿地公园保护中心副主任、高级工程师杨军

问：为何称邛海为西昌乃至凉山的“母亲湖”?

答：邛海距离西昌城区不足1公里，是罕见的分布于市区范围内的大型天然湿地，是西昌市重要的饮用水源地，但我们称其为“母亲湖”的原因不仅在于此。环绕邛海湿地周边有40万亩飞播林，这强化了湖泊湿地汇水区水源涵养功能。邛海保护恢复工程的实施，不仅修复提升了湿地生态系统服务功能，同时极大地改善了城市人居环境，助力西昌创建“国家森林城市”。

问：邛海湿地在西昌建设现代生态田园城市中有何地位?

答：在将西昌市建设为“繁荣开放文明秀美的现代生态田园城市”的历史定位和长远目标中，邛海湿地处于核心地位。

问：《邛海保护条例》对保护邛海湿地有何促进作用?

答：我们按照《邛海保护条例》，认真对饮用水源地进行有效保护，同时开展邛海湿地的保护、科研监测、科普宣教、生物多样性保护等工作，合理开发生态旅游，极大地发挥了邛海湿地的生态系统服务功能价值。

记者观察

“城市之肾”主“城市之骨”

中医认为，“肾主骨”，意思是肾的精气盛衰，直接影响骨骼的生长、营养、功能等。

湿地，是地球上珍贵的自然资源，也是重要的生态系统，被称为“地球之肾”。

西昌邛海湿地是中国最大的城市湿地。当地人很自豪，能在城市周边一公里就有这样一个“肾”十分难得。但这样一个“城市之肾”得益于凉山州、西昌市政府20年持之以恒的保护与打造。

早在20年前，凉山州就立法对邛海实施保护。2015年，《邛海保护条例》修订，明确提出控制邛海旅游活动范围和强度等保护力度进一步加大。

如今，邛海湿地已成了西昌的一张新名片，陪伴着这座春天栖息的城市，迎接着八方来客。