凉山州委书记林书成：加快建设美丽幸福文明和谐新凉山

彝区新村新貌

■四川日报记者 王云 何勤华

凉山既是集中连片特困区，又是优势资源富集区，面对到2020年与全国全省同步建成全面小康、建设美丽幸福文明和谐新凉山的宏伟目标，凉山如何实现脱贫奔康、转型跨越?

5月22日，《川报观察》客户端在首页和党代会专题里刊发了中共凉山州委书记林书成接受四川日报记者访谈的文章，展示了凉山一手抓脱贫攻坚、一手抓富民强州的决心和信心，展现了美丽幸福文明和谐新凉山的壮美画卷。

凉山州委书记林书成(右)在昭觉县与阿土列尔村第一书记攀爬钢梯前往“悬崖村”

川报观察记者：请您谈谈“十三五”凉山推进脱贫奔康的总体考虑?

林书成：一代人有一代的使命，一代人有一代人的责任。对于凉山而言，“十三五”时期最重大的使命和责任，就是与全国全省同步建成全面小康，建设美丽幸福文明和谐新凉山。我们的路径很明确，就是聚焦脱贫攻坚“头等大事”、转型发展“第一要务”，深入实施产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，着力创新驱动、统筹协调、绿色生态、开放合作、共建共享，决战贫困迈向全面小康，转型发展推进富民强州。

我们的目标也很明确，就是立足资源优势和发展潜力，着力打造“四基地一屏障”，即世界级清洁能源基地、稀土钒钛战略资源创新应用基地、国际阳光康养休闲度假旅游目的地、全国重要的特色优质农产品基地、长江上游重要生态屏障，创建全国同步全面小康示范州、民族团结进步示范州。

西昌青山机场是省内最“热”支线机场之一

川报观察记者：凉山贫困问题备受社会各界和新闻媒体的关注，请您谈谈凉山脱贫究竟难在何处?

林书成：凉山是全国贫困程度最深、脱贫难度最大的地区，是最需要攻坚的区域，主要体现为“三难”。“一难”难在贫困面宽量大程度深。集中连片贫困地区达4.16万平方公里、占全州总面积的68.9%，至今仍有11个贫困县、1618个贫困村，精准识别出的52.88万贫困人口均属“穷中选穷”，非建卡贫困户与建卡贫困户在经济收入、住房条件等方面差别不大，“临界贫困”问题突出，贫困发生率高达11.9%。“二难”难在致贫成因复杂多样。自然条件先天不足，尚有17.4万人居住在高寒山区、严重干旱缺水地区、地质灾害多发地区，彝区藏区县深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理、思想观念等复杂因素多重交织。“三难”难在贫困群众脱贫内生动力不足。社会发育“一步跨千年”，革除薄养厚葬、高额彩礼、相互攀比等陈规陋习绝非一日之功，一些贫困群众“站着看、等着扶”的观念仍然存在，家园意识、市场意识、财富积累意识差，勤劳致富奔康的主动性、积极性、创造性不强。

俯瞰美丽凉山新村

川报观察记者：面对艰巨繁重的脱贫任务，请您谈谈凉山采取哪些超常举措确保如期脱贫摘帽，确保不落下一地一域、一户一人?

林书成：中央、省高度重视、十分关心凉山脱贫攻坚工作，习近平总书记特别牵挂凉山人民，多次就凉山贫困问题作出重要指示，在参加今年全国两会四川代表团审议时，特别提到“悬崖村”出行、彝区教育等问题，省委王东明书记十上凉山督导调研，国家、省相继出台加快建设小康社会进程《若干意见》、支持彝区扶贫“17条”等系列政策措施，给予凉山脱贫奔康特殊支持。我们承关怀而奋起、化压力为动力，挂图作战、埋头苦干，打赢了脱贫攻坚第一仗，全州脱贫攻坚战役形势发生积极变化，安宁河谷县市撸起袖子抓发展、彝区藏区县甩开膀子抓脱贫的“两线作战”格局全面形成，“脱贫有多难，凉山有多拼”成为最强音。

在下步工作中，我们将始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生，认真贯彻习近平总书记脱贫攻坚战略思想，锁定“两不愁、三保障”“四个好”目标，落实精准要求，坚持问题导向，下足“绣花”功夫，从最关键、最紧要的事情做起，精准推进、过细工作，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。

围绕“住上好房子”，保持“建房不停、修路不止”态势，大建安全房、大修出山路，今年5月底前完成彝家新寨、易地扶贫搬迁项目住房主体工程年度建设任务，6月底前完成今年500个拟退出贫困村、188个极度贫困村通村硬化路建设任务，确保年内实现100%乡镇通油路，到2020年实现80%的行政村建成新村、80%的村民入住新居。

围绕“过上好日子”，长短结合、因地制宜培育以核桃为主的“1﹢X”林业产业、“果薯蔬草药”农牧产业、劳务经济，广泛开展“以购代捐”精准扶贫活动，推行“三变”资产收益改革模式，全面落实“十免四补助”扶持政策，建立贫困人口健康档案，确保五保户、贫困残疾人等一个不少地“应保尽保”。

围绕“养成好习惯”，落实民族地区15年免费教育，大力推进“一村一幼”“全寄宿制”“9+3”职业教育，用知识阻断贫困代际传递;深化“四好”村、“四好”文明家庭创建，引导群众参与“三建四改五洗”，养成现代文明生活方式。围绕“形成好风气”，建好用好农民夜校，全面实施新型农民素质提升工程，用3年时间免费对贫困家庭适龄劳动力进行全员培训，重点学汉语、学政策、学法律、学技能，把贫困群众脱贫奔康的内生动力充分激发出来。

漂亮的彝家姑娘与西昌湿地美景

川报观察记者：攀西战略资源创新开发试验区是全省重点创新区域，请您谈谈凉山如何围绕攀西试验区创新平台，驱动工业转型升级?

林书成：较长时间以来，在抓工业上，我们过度依赖矿产资源开发，以资源换产业、以空间换时间，实现了工业经济高速增长，但也付出了沉重的资源成本、环境代价，进入经济发展新常态后即遭遇了前所未有的困难。我们深刻认识到，低端粗放的发展方式不可持续，要实现动力转换接续，必须紧紧围绕攀西试验区建设做好创新改革这篇文章，走创新驱动发展路子，打造凉山工业“升级版”。

一是围绕高强度钢筋、新能源汽车等领域和消费升级新需求，依托稀土产业技术研究院等推进产学研用协同创新，加快发展高能储氢电池、高强度汽车面板等产品，推动稀土钒钛战略资源综合利用、精深加工、链条延伸，建设世界级稀土钒钛战略资源创新应用基地。

二是加快培育新兴产业，组建产业发展创新联盟，支持东方电气凉山风电设备制造示范基地，建设金沙江、雅砻江流域水风光互补开发示范基地;依托城市基础设施建设年行动、美丽城镇、新村新寨建设，积极推进建筑工业化，把建筑业培育成全州重要的支柱性产业。

三是用好支持工业企业稳增长政策，推动传统产业升级改造，开展万家企业节能低碳行动，推进工业园区循环化改造，稳住工业经济基本面。

雅西高速全线贯通为凉山经济发展带来“井喷”效应

川报观察记者：农业供给侧结构性改革是中央交给四川的四大任务之一，凉山绿色农业资源丰富多样，“大凉山”农特产品深受消费者青睐，请您谈谈凉山如何通过深化农业供给侧结构性改革加快发展现代农业?

林书成：凉山立体气候特征明显，光热资源富集，是发展绿色特色农业的最适宜区和四川三大林区、三大牧区之一，已建成全球最大的苦荞麦生产基地、中国重要的战略性优质烟叶基地、全国最大的绿色食品马铃薯标准化生产基地、全国优质桑蚕茧生产基地，创建“大凉山”特色农产品国省级品牌106个。我们将深入挖掘凉山生态优越、光热充足、物种多样等方面的优势和潜力，主攻农业供给质量，着力建基地、创品牌、搞加工，用健康食品打动人们的味蕾，让“大凉山”农产品摆上更多消费者的餐桌。

一是立足土地、林地、草场宽广优势，推进生态产业化、产业生态化，加快发展绿色农业，打造全国重要的特色优质农产品基地。二是深化“三品一标”创建，整体提升“大凉山”农产品区域公共品牌实力，不断提高绿色、有机、无公害“大凉山”农产品的市场知名度和占有率。三是推动国有资本强势进入农业开发，吸引更多社会资金进入农业领域，培育发展一批生产、加工、流通龙头企业，让千变万化的大市场与千家万户的小生产紧密联结起来，加速现代农业发展。

邛海湿地美景

川报观察记者：您来凉山工作后，提出了“全域旅游”发展理念，大力培育旅游首位产业，请您谈谈凉山旅游产业未来发展打算?

林书成：凉山旅游资源得天独厚，有代表性景区景点160多个、A级景区19个，高原湖泊、生态湿地、原始森林、天然牧场、索玛花海、特色村寨星罗棋布，可以说“四季宜游、全域皆游”。2017年央视春晚凉山分会场“火”遍全国，凉山的知名度越来越大，慕名前往的游客越来越多。我们把旅游定位为首位产业，引导干部群众树立“不挖山不砍树、搞旅游能致富”的理念，打造生态、阳光、神奇的“大凉山”全域旅游度假品牌，推动旅游资源大州向旅游经济强州跨越。

当前主要抓三个方面的工作：一是树牢旅游“上位”规划意识，高水平编制全域旅游发展规划，打造安宁河谷阳光休闲度假康养、金沙江高峡平湖观光休闲、香格里拉黄金水上走廊等旅游经济带，创建国家级全域旅游示范区。二是深化“大规模绿化凉山行动”，实施安宁河谷山水林田湖生态保护修复工程、河湖公园、田园综合体试点等重大项目，推动西昌邛海国家级旅游度假区上档升级，建设中国西昌国际康养基地。三是积极引进旅游龙头企业，加快景区建设和产品开发，大力发展民族文化产业，力争到2020年全州A级旅游景区达200个以上，打造国际阳光康养休闲度假旅游目的地。