投资促进 让凉山正成为投资洼地和创业热土

    领导重视、靶向精准、成效显著
    “项目立项、选址和地方政策配套等一系列工作正快速推进。”12月26日，四川科之剑科技有限公司总经理龚宗杰说起新能源低速电动车项目在凉山州冕宁县落地情况，信心满满。
    今年10月23日至27日，中国西部（四川）进口展暨国际投资大会在成都举行，冕宁县与四川科之剑科技有限公司、辽宁万凯丰公司、重庆永淳新能源科技有限公司等签署新能源低速电动车（一期）项目。目前，该项目正顺利推进，明年初500台新能源低速电动样车有望面世。
    投资促进工作给力，凉山正成为我省投资洼地和创业热土，新能源低速电动车项目落地仅是其中的一个缩影。今年，凉山州投资促进工作领导重视、靶向精准，因而成效显著，五彩凉山随着一个个大企业、大集团的入驻，正形成一波又一波发展热潮，为该州稳增长、调结构、促转型注入新活力。
    □余口木/文 李伟/图

“招大引强”的主题贯穿历次招商活动

    领导重视高位推动
    “希望你们走进凉山，找准双方开展多层次合作的契合点，实现优势互补，发展共赢。”12月10日，凉山州委书记林书成带领凉山党政代表团，在甘肃兰州考察甘肃天然玫瑰生物科技有限公司时，积极邀请对方到凉山投资。
    今年，凉山州投资促进工作由州委、州政府坚持高位推动，四大班子形成合力，州、县（市）同频联动，投资促进工作全面推进。州委、州政府主要领导亲自促进，多次听取工作汇报，亲自带队赴省（境）外开展投资促进工作，并及时解决存在的困难和问题。
    凉山州投资促进工作领导小组切实加强组织领导，共召开了22次全体会议，6次全州投资促进工作会议，7次全州投资促进系统工作会议。17县市全部组建了投资促进工作机构，成立领导小组。州级各部门和县市协同有力，采取多种方法和途径推进项目引入和落地。
    2015年，面对经济发展新常态，凉山州委、州政府采取积极有效措施应对经济下行压力，以实际有效的投资促进工作举措推动“稳增长、调结构、促转型”。通过制度层面和顶层设计，将投资促进工作提升到前所未有的高度，调整并充实了以州委书记林书成为第一组长，州委副书记、州长罗凉清为组长的凉山州投资促进工作领导小组，分管联系经济工作的州四大班子领导作为领导小组副组长，领导小组按产业细分为11个招商组，相关州领导、州级部门全部纳入，全民促进投资氛围浓厚。
    凉山州委、州政府主要领导高位推动招商引资，坚持招大引优，主动带队开展投资促进，亲自会见和对接相关企业。截至11月，凉山州领导带领州级相关部门已先后对接了西部控股、中交、东南网架、江苏感知、深圳盛屯集团、鑫福股份、四川能投、融创天下等120余批次国（境）内外客商。林书成和罗凉清还亲自带队赴绵阳、广安等先进市考察学习投资促进工作，赴感知集团、省高开公司、东方电气集团、重钢集团等大企业进行对接。
    今年凉山以州政府名义，对近期重点对接的42家企业进行责任分解，确保州级领导人人身上有任务，县市和部门个个肩上有担子，合力攻坚破解项目推进和落地难题。

交通建设助力凉山打造一流招商环境

    靶向精准招大引强
    “东方电气风电（凉山）有限公司第一片风机叶片将于本月底正式在德昌下线。模具准备、铺层、抽真空等环节都已完成测试，现正在进行叶根灌注试验。”12月20日，在风电叶片制造厂房，公司总经理助理张军向德昌县投资促进和商务局副局长冯浩江介绍，第一片风机叶片的下线，意味着凉山人期盼多年的装备制造业正式启航，意义非同凡响。
    吸引中国东方电气集团有限公司这样的大型国企在凉山投资兴业是凉山实施“招大引强、招大引优”的具体体现。今年，凉山以世界500强、国内500强等知名企业集团为重点投资促进对象，以现代农业、战略性新兴产业和旅游业等为重点领域进行有效推介。
    凉山州和各县市“一把手”带队赴北京、上海、厦门、广州（深圳）、杭州、云南昆明等地开展承接产业转移投资促进活动，累计拜访对接西部控股、中国铝业公司、中国国旅集团、山东浪潮集团、阿里巴巴集团、中国建设交通集团、华能集团新能源股份有限公司、葛洲坝集团等企业453场次。
    在招大引强过程中，凉山积极开展小分队招商活动。今年，由凉山州领导带队，州县（市）联动，组成小分队赴省政府10个驻外办事处所在省市开展小分队招商活动，对接拜访企业。积极延伸驻外招商触角，2011年至2014年先后选派三批次15名干部赴省政府驻浙江、上海、厦门、广州（深圳）、云南等办事处挂职。2015年向北京、成都、杭州、广州派驻4个招商工作组，延升触角，驻点招商，建设投资促进桥头堡。
    截至目前，30余家世界500强、中国500强、中国民营500强企业投资凉山，凉山正成为四川南向开放基地和西部少数民族地区开放合作新高地。
    此外，今年，凉山进一步推进京凉、成凉、攀凉、珠凉，厅州、局州和川滇黔12市州合作，与13家省级部门、17家省级银行业金融机构开展厅（局）州、银政（企）合作成效明显。

新能源是凉山近年投资促进工作的发力点

    平台招商成果丰硕
    中国西部（四川）进口展暨国际投资大会，是今年我省投资促进的关键平台，凉山州以招大引优为出发点，积极筹备项目，吸引了中外客商的目光。“与知名企业投资合作恳谈会暨项目签约仪式上，吸引了苏商集团、天津航空、万达集团等48户大企业、大集团。”凉山州投资促进局局长李云会介绍，现场签约项目20个，投资总额81.71亿元。
    在2015年“中外知名企业四川行”、中国西部（四川）进口展暨国际投资大会、“友好合作凉山行”、攀西战略资源创新开发试验区投资推介会等活动中，凉山州积极参加了省上主办的“省领导共同分类会见知名企业代表”、“集中签约仪式”等活动。举办了“凉山彝族自治州与知名企业投资合作恳谈会”、凉山州委主要领导会见企业、“四川·凉山彝族自治州投资说明暨产业推介会”、“凉山州与省政府驻各地办事处座谈会”、“凉山州与企业嘉宾代表座谈会”等活动，对凉山优势资源项目进行了有效推介，重大省级平台活动成果丰硕。
    2011年至2015年11月，凉山共签约招商引资项目762个，协议引资4021.82亿元，到位招商引资州外资金2092.54亿元。
    2015年，在“中外知名企业四川行”中共签约25个项目，总投资191.86亿元；在“第二届攀西战略资源创新开发投资推介会暨项目签约仪式”上，签约项目26个，总投资270.61亿元；在第三届科博会上，签约1个项目，投资6.5亿元，凉山州与绵阳市签订了战略合作框架协议。今年，凉山新履约项目55个，到位70.64亿元；往年签约并正在履约的项目159个，到位253.83亿元（含到位的国内省外资金234.35亿元）。
    值得一提的是，在历次西博会上，凉山先后与津巴布韦、荷兰、泰国正大集团、丹麦嘉士伯集团和美国、澳大利亚、哥伦比亚、以色列、波兰等国商贸机构、企业签署对外合作协议，创下了连续5年成功签署国际产业合作协议的佳绩。
    投资环境瞄准一流
    “昌盛日电与凉山州签约200MW光伏农业科技园区项目，是昌盛投资四川的第一个光伏农业项目，项目规划占地1万亩，总投资50亿元，在凉山州的德昌县、盐源县、雷波县三地，建设多个特色农业科技园区，将在凉山州从点到面形成示范效应。”11月18日，在第三届四川农业博览会“大凉山”特色农业产业招商项目投资说明会上，青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司总经理吴晓峰在发言中表示，企业之所以投资凉山，看中的是凉山得天独厚的自然资源和一流的投资环境。
    一流投资环境，正是凉山人不懈追求的目标。
    中央实施新一轮西部大开发，出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，配套出台了包括《支持中西部地区承接产业转移的指导意见》等一系列政策措施。国家出台了《支持凉山、怒江、临夏三州加快建设小康社会进程的若干意见》，以及“一带一路”、长江经济带、攀西战略资源创新开发试验区、国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、国土资源部19条等“利好”政策叠加聚焦凉山。
    省委、省政府对凉山的重视支持前所未有，专门为凉山量身定制了“一个意见、三个规划”，近期又出台7个方面17条具体措施对凉山发展予以精准支持。
    凉山州于2015年8月新出台了《凉山州人民政府关于加强和改进投资促进工作的意见》（凉府发〔2015〕23号）和《凉山州人民政府办公室关于印发凉山州精准招商与投资促进优惠办法的通知》（凉府办发〔2015〕19号），这被当地简称为“双十条”。
    近年，凉山基础产业得到了长足发展。千亿水电、千亿矿冶、百亿绿色农业、特色旅游文化“四大产业集群”加快构建，全国重要的清洁能源基地、钒钛稀土资源综合利用基地、优质烟叶蚕桑花卉特色农产品基地和西部阳光休闲度假旅游目的地、西昌企业换季办公总部基地、康养基地加快建设，为加快转变发展方式，推进资源优势向发展优势转变注入了新的强劲动力。
    凉山基础设施日臻完善。州府西昌至各县的骨干交通网络全面构建，雅攀高速全线贯通。总投资1233亿元的交通大会战全面实施，京昆高速泸黄段改扩建、西昌—昭通、宜宾—攀枝花等7条高速公路，成昆铁路扩能改造、西昌—宜宾等5条铁路和金沙江黄金水运航道等重大交通项目加速推进，青山机场改扩建成西南一流支线机场，已开通西昌至成都、重庆、北京、上海、昆明、广州、西安、杭州、福州等地航线，西昌民航机场、西昌航空公司加紧筹建，凉山正在成为四川南向出川大通道，区域性综合交通枢纽和四川南向开发开放的重要“桥头堡”，正在成为四川融入东盟大市场的大通道和建设长江经济带的战略支点。同时，凉山通讯、电力、水利、市政等基础设施日臻完善。
    ◎声音
    落实投资促进“一把手”负责制全面加强开放合作
    明年是“十三五”开局之年，也是凉山扎实推进“四个全面”战略布局，决战决胜全面小康建设任务极为繁重的一年。凉山如何谋划“十三五”投资促进工作，确保投资促进工作成为该州完成“十三五”目标任务“借外力、强内功”最重要的抓手？
    凉山州委书记林书成认为，落实投资促进“一把手”负责制，全面加强开放合作是凉山谋划“十三五”投资促进工作的核心——
“一把手”推动
    党政“一把手”要认真履行职责，切实把投资促进工作抓在手上，落实在行动上，体现在促进凉山经济社会发展上。
    随着经济全球化和区域经济一体化的日益加深，投资促进工作正面临诸多新情况、新难题。从市场形势看，当前全球经济持续低迷，经济发展的不确定因素增多，企业投资风险增大，致使企业扩大再生产更加慎重，投资信心有所下降，给招商引资工作带来了不小的困难。从需求对接看，区域竞争更加激烈，一方面，各地都在比优惠、比政策、比服务，千方百计吸引优质企业和资源，招商引资已变成争商抢资，难度不断加大；另一方面，面对各地招商引资大比拼，一些大企业对引资方的要求越来越高，尤其对土地等资源的要求越来越苛刻，投资促进工作面临更大压力。从自身情况看，一些领导干部思想还有待进一步解放，主动招商不够；一些项目策划包装不够精细，没有吸引力；投资促进环境还有不尽如人意的地方，一定程度上影响了投资促进成效。
    针对这样的形势，凉山要坚持投资促进工作“一把手”挂帅。要亲自促进，亲自带队叩门招商，亲自推介、亲自考察、亲自洽谈，提高招商引资的成功率。要亲自到招商引资项目建设现场去查看、去了解、去督促，对项目建设中的困难和问题，现场办公，定措施、定责任、定时限，确保及时协调和解决到位。要用足够的时间精力跑项目、搞协调、抓落实、优服务，切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保问题解决在一线，工作落实在一线。
    全面加强开放合作
    未来五年，是凉山州可以发挥比较优势、大有作为的五年，也是凉山州摆脱贫困，与全国全省同步全面建成小康社会的关键五年。需要结合州情，全面落实“四个全面”战略布局，全面加强开放合作，大力参与“一带一路”建设。积极寻求与美国、西欧、北欧的产业合作，与东盟、南亚的经贸投资合作，全面推动与我国港澳台地区合作。巩固深化成凉、绵凉、攀凉、珠凉、京凉合作新领域，加强与川滇黔12市州合作新成效；进一步丰富厅（局）州、银政（企）合作新内涵；抢抓国家深入推进攀西战略资源创新开发试验区建设机遇，全面推进经贸、金融、旅游及人文交流合作，加快建成四川南向开放重要基地、对接东盟的重要桥头堡和西部少数民族地区开放合作新高地，长江经济带联动发展的重要增长极。
    当前凉山扶贫攻坚任务繁重，全面建成小康社会任务光荣而艰巨，投资促进工作对于少数民族地区、欠发达地区加快发展更具有特殊的重要意义，它关系着凉山与全国、全省同步全面小康的进程。怎样才能让资本选择凉山？答案就是，在理念上要对标先进推动高水平开放合作，突出重点国家和重点地区，围绕打响“大凉山旅游”品牌，做强康养产业、特色农业、水能水电、冶金矿产、装备制造等优势产业和稀土新材料研发、钒钛等战略性新兴产业，瞄准世界500强、中国500强、中国民营500强等重点企业，以及行业领军企业，整合更多的发展资源。在战略定位和步骤选择上，要主动融入国家“一带一路”战略布局，抓紧启动建设一批具有标志性意义的重大项目，加快进出州大通道和州内骨干路网建设，深化与沿线国家和地区的经贸人文交流合作，力争尽快办成几件大事；进一步发挥开放合作平台载体作用，积极参加首届全球川商返乡发展大会、“2016中外知名企业四川行”等投资促进活动和第十六届西博会、科博会、旅博会、酒博会等重大展会活动，认真筹备火把节、攀西战略资源专题招商、西马赛事、国际帆船赛事等投资促进平台活动，推介凉山，引进项目。在具体行动上，要拼主动、拼服务，真正把投资促进工作摆在经济工作“生命线”的位置，宣传凉山、推介凉山，用百分之百的努力去争取百分之一的发展机会。
    全面深化改革为凉山抓好投资促进工作提供了强劲动力。要用好简政放权成果，尽快把“三个清单”落实到为客商服务的具体工作中，简化程序，提升效能，尤其要主动清理和纠正项目多头审批、互为前置条件等审批怪圈，打通政务服务的“最后一公里”问题。为进一步提升凉山州投资促进优惠政策的吸引力和可操作性，凉山出台了“双十条”，作为新形势下增强投资促进实效、推动凉山经济明年“保七争八”、“十三五”“保九争十”的有力武器。
（余口木整理）
    2015年招商大事记
    4月23日至24日
    “2015中外知名企业四川行”活动在成都举行，凉山州共签约25个项目，总投资191.86亿元。
8月7日
    第二届中国 (凉山)攀西战略资源创新开发试验区投资推介会暨项目签约仪式在西昌举行，凉山州签约项目26个，总投资270.61亿元。
    9月17日至20日
    第三届中国科技城国际科技博览会在绵阳举行，凉山州签约1个项目，投资6.5亿元，凉山州还与绵阳市签订了战略合作框架协议。
    10月23日至27日
    中国西部（四川）进口展暨国际投资大会在成都举行，四川·凉山彝族自治州与知名企业投资合作恳谈会暨项目签约仪式吸引了苏商集团、天津航空、万达集团等48户大企业、大集团，现场签约项目20个，投资总额81.71亿元。
    11月17日至20日
    第三届四川农博会在成都举行，“大凉山”特色农业产业招商项目投资说明会吸引了京东集团、广东温氏集团、中国地能产业集团、青岛昌盛日电集团等215家海内外知名企业参加，凉山州集中签约了农业产业项目32个、总投资94.015亿元、引资额92.215亿元。
（晏文金 整理）