农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁——省委农村工作会议透露出年度“三农”工作新信号

川观新闻记者 王成栋 史晓露 四川农村日报记者 刘佳

1月26日，省委农村工作会议在成都召开。做好“三农”工作，对于稳定宏观经济大盘和社会大局具有重要意义。

今年四川的“三农”工作有哪些新部署?此次会议透露出哪些新信号?

头等大事

完成两大硬任务

拿出粮食稳产增产“双保险”

会议强调，把稳定粮食产量和大豆种植扩面摆在突出位置来抓。

“这是今年‘三农’工作的头等大事。”农业农村厅副厅长肖小余透露，今年，中央给四川下达了两大硬任务：完成大豆扩面310万亩、粮食产量必须稳定在710亿斤以上。目前，相关任务均已分解下达。但当前，我省粮食产量已处于历史高位。去年，全省粮食量产突破716.4亿斤，实现“十一连增”。

如何在历史高位中完成“硬任务”?

“粮食生产和耕地保护建设一起抓，等于上了双保险。”省农科院党委书记吕火明注意到，在去年首次实施粮食安全党政同责的基础上，今年四川再次加码：实施耕地保护党政同责、破坏耕地终身追责。

“不只看结果，更要看源头。”省粮食局和物资储备局局长张丽萍看来，谷非地不生，耕地是粮食生产的命根子，只有守住良田，才有丰谷粮仓。

怎样强化耕地保护建设?省自然资源厅厅长孙建军透露，今年，四川将继续贯彻落实“长牙齿”的耕地保护硬措。特别是，聚焦耕地“量”和“质”两个关键指标，全面落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”以守牢底线，同步加快高标准农田建设等措施提升耕地质量，有计划、有目标、有节奏的恢复耕地面积。

良田还要粮用。“信号明确，坚决遏制耕地‘非农化’、严格管控‘非粮化’。”眉山市副市长、彭山区委书记黄秀航提到一个细节：省级层面已明确，今后全省星级现代农业园区将分类考评和新建园区中，粮油类都被摆在优先位置。

守牢底线

全力“防返贫”

农村集体经济重在“防风险”

2022年，四川加速推进乡村全面振兴?会议提出，要巩固拓展脱贫攻坚成果、大力发展农村集体经济。

“更重要的是守底线。”省委农办相关负责人表示，四川是曾经的脱贫攻坚主战场，而发展农村集体经济是我省推进乡村全面振兴、促进农民农村共同富裕的重要抓手，必须稳妥审慎。

防返贫，对象要精准。目前，我省已经梳理出防止返贫的重点监测对象。省乡村振兴局局长张伟透露，针对这一特殊群体，四川将在严格落实“四个不摘”的基础上，针对性采取有效帮扶措施，强化兜底保障，以确保动态清零。

防返贫，抓手要实。“产业和就业是重心。”凉山州委书记段毅君表示，当地将进一步提高衔接资金和涉农资金用于产业的比重，做好劳务输出、统筹设立更多公益岗位，确保让每个有劳动力的脱贫户家庭至少有一人稳定就业。

发展集体经济，前提是防范化解各类风险。

“制度上设立‘防火墙’，经营上注重‘保安全’。”农业农村厅相关负责人介绍，去年我省已基本完成农村集体产权制度改革任务，今年将启动农村集体产权制度改革“回头看”工作。重中之重，是对新增集体资产再量化、成员身份再确认、运营细则再规范，以确保集体资产保值增值、促进集体经济组织成员有效增收。

绘好蓝图

“规划图”要变成“施工图”

让乡村“塑形”，也“塑魂”

会上，一个“网红村”的故事引发热议：2016年摘帽后，短短四五年时间，德阳旌阳区东湖街道高槐村年接待游客量已达50万人次，实现旅游综合收入2000万元以上。

“产业只是表面。”会议现场代表们注意到，早在脱贫攻坚期间，高槐村就请来专业团队，确定村容村貌打造方向、村级功能区划等。哪怕经历了行政村合并，这些规划仍被证明“不过时”。

巴蜀大地上如何涌现更多的“高槐村”?会议提出，要做好农村两项改革“后半篇”文章、加快推进乡村建设。

“规划先行，而且要一张蓝图绘到底。”提到做好两项改革“后半篇”文章，孙建军表示，在我省已划定809个乡镇级片区和6812个村级片区的基础上，四川将把加快编制以片区为单元的乡村国土规划作为下一步行动的“先手棋”。孙建军透露，规划将以片区划分为基础，结合中心镇、中心村的设置，依托各地资源禀赋，统筹划定片区的功能区划，并强化对规划实施的效果评估、督查与考核，“最终把蓝图变为现实。”

“最终的目的，是要乡村美起来、农民乐起来。”省委农办相关负责人表示，今年四川乡村建设重在“塑形”和“塑魂”。

“塑形”，就是继续因地制宜推进“美丽四川·宜居乡村”建设，开展农村人居环境整治提升五年行动。“塑魂”，则是以健全党组织领导为重点，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村更加充满活力、和谐有趣。