因白鹤滩水电站而修建的甘葫路复建项目会东段。宋彬 摄

川观新闻记者何勤华

11月1日，在凉山州越西县最大的易地扶贫搬迁集中安置点感恩社区，居民阿约小花感触很深，她告诉记者：“现在在家门口就可以挣钱，是公益性岗位，很好。”

阿约小花两年前从高山搬迁到这里，实现了脱贫。在凉山，过去五年，无数个“阿约小花”依靠自己的奋斗和党的好政策，让凉山的脱贫攻坚实现圆满收官，这也成为凉山历史上浓墨重彩的一笔。

近期，凉山州17县(市)党代会陆续召开，回望过去五年，包括脱贫攻坚工作，道不尽巨变，说不完变迁。但审视自身，各县(市)均认清自身发展面临的短板、瓶颈，各地未来五年的发展有什么机遇和政策，五年目标是什么，实现这些目标，将打出什么组合拳?结合各县(市)党代会报告，记者在多地探访。记者发现，在总结过去五年的成就时，“脱贫攻坚”成为了不少县(市)的关键词，"后脱贫时代"，各县(市)也在谋划着新征程上的发展思路。

过去五年巨变说不完

就在阿约小花接受记者采访的前两天，越西县第十四次党代会闭幕。

“过去五年，越西脱贫攻坚实现圆满收官，累计减贫2.4万户9.5万人，退出贫困县序列，城乡面貌发生翻天覆地的变化，经济发展持续稳健向好，民生福祉不断改善提升。”在会前，越西县委书记陈路表示。

脱贫摘帽，是多个县(市)回顾五年时提到的一个词。

不少脱贫县的党代表纷纷表示，过去几年，最振奋人心的是，摘掉了国定贫困县的帽子，凉山儿女与全国人民一道实现全面小康，昂首阔步迈入了新时代。还有的党代表说，过去五年是教育医疗资源增量最大、新建公路里程最长、城乡住房改善数量最多、人民群众得到实惠最多的时期，老百姓过上了越来越火的新生活。

过去的五年，普格县坚持把基础设施建设作为脱贫攻坚关键性控制性工程来抓。大力推进住房和水电路网建设，建成新村新寨57个、农村安全住房3.2万户，13万住房困难群众实现了安居梦;新改建国省干道、县乡油路、通村路1420.6公里，硬化组道户道1263.9公里，“群众出行难”得到根本解决。

巨变还有发展。西昌过去五年奋力推动全市地区生产总值迈上新的台阶，提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，与全国一道同步全面建成小康社会，实现了千年夙愿。2020年，全市地区生产总值实现573.6亿元。

近5年，冕宁空气质量优良天数达标率98%以上，地表水水质优良断面比例100%，饮用水水源地水质达标率100%。冕宁坚持绿色发展，生态环境持续改善，有序推进“国家生态文明建设示范县”，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得新实效。

会东县开放合作不断增强，与昆明盘龙区、成都锦江区等4个地区缔结为友好县区，引进33家优秀企业入驻会东，5年累计落地招商引资项目45个，到位资金229.75亿元。

西昌邛海。王云 摄

在困难面前找准发展目标

在总结成绩的同时，各地也清醒地看到自身发展的短板和问题，敢于正视困难。“县域整体发展不平衡不充分仍是冕宁最大的瓶颈。” “当前越西最大的问题仍是发展不足的问题，最大的短板仍是民生短板。”……

然而，机遇也与困难并存。

陈路说，目前越西处于极其重要又极其特殊的“后脱贫时代”，越西已被确定为国家乡村振兴重点帮扶县，省委省政府为凉山量身定制了9个方面25条措施，同时，随着成昆复线通车开启的“高铁时代”，越西将迎来新一轮发展黄金期，越西将放大政策效应、“动车效应”，把政策红利、交通便利转化为发展复利，赢得竞争优势。

国家乡村振兴局把喜德县定为全省仅两个的过渡期定点观测县之一，同时把喜德县定为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点帮扶县。喜德县委书记巫照华说，未来几年，喜德将务实做好工作衔接，在加强防止返贫致贫监测和帮扶工作的基础上，持续跟进产业发展、易地扶贫搬迁、自发搬迁等后续扶持，持续推进东西协作、定点帮扶、对口帮扶等工作。

会东县委书记环江红说，发展不平衡、不充分仍是最大的县情，基础设施建设欠账多，巩固拓展脱贫攻坚成果、加快实施乡村振兴战略、做好水电移民“后半篇”文章、保障和改善民生还有大量工作要做;经济发展质量效益还不高，传统产业转型阵痛仍在继续，制约发展的体制机制障碍尚未根本消除，改革攻坚还要进一步加大力度。

五年来的生动实践，充分证明了发展才是永恒主题，必须始终把高质量发展、可持续发展作为第一要务。步入新时代，迈上新征程，西昌深刻认识到，最大的制约仍然是传统路径依赖下的环境约束、资源约束、要素约束，生态优先、绿色发展的体制机制尚未建立;最大的不足仍然是发展动力不强、发展速度不快、发展质量不高，创新驱动、内涵发展的经济体系尚未构建。

在政策和机遇中突破发展

记者了解到，未来五年，越西将全力推进城市建新区、产业建园区、全域建景区，大力实施创新驱动引领高质量发展，建设高品质生态休闲与避暑度假目的地，奋力建设凉山北部区域中心城市，奋力建设巩固脱贫成果接续乡村振兴示范区。“力争地区生产总值达75亿元以上，地方公共财政收入翻一番。”陈路说。要实现这些目标，关键在于解放思想、创新突破。以上述政策红利为例，越西将主动对接，整合资金、统筹资源，布局重大产业、重大基础设施、重大公共服务项目，变“达标”思维为“竞赛”思维，把五年“过渡期”变成高质量发展的“奠基期”。

冕宁将瞄准打造国家级稀土经济开发区目标，抓实稀土矿产采选、冶炼分离新技术、新工艺研发各环节，延伸拓展稀土精深加工新技术、稀土新材料综合利用关键技术新突破等全产业链技术研发，实现由“稀土开采”向“稀土制造”跨越，初步建成全国重要的稀土研发制造基地。

文旅融合发展是多地提出的发展思路。

冕宁将以“天府旅游名县”候选县机遇，系统开发“红色资源+”系列品牌，精心打造冶勒、彝海、安宁湖、灵山、卫星发射基地等“农文旅”阳光生态走廊和康养旅游度假精品路线。越西将以零关古道为轴线，高水平规划重建访古探幽旅游线路，打造高质量农文旅融合发展产业带。深度挖掘红色文化、文昌文化、民族文化、南丝路文化、蜀汉文化以及成昆铁路“慢火车”“20℃夏天”等丰厚文化积淀和自然馈赠，擦亮“文昌故里·水韵越西”“越动山水·嶲养福地”金字招牌。

西昌市委书记马辉说，将以打造国际生态田园历史文化名城为战略目标，坚定不移走出一条绿色引领创新驱动的高质量发展之路。在生态文明方面，实施邛海全流域生态综合治理、泸山中央城市森林公园生态修复等重大生态保护工程，积极创建国家生态文明示范市，从严控制风能、太阳能开发，做大做强氢能全产业链，开创全民参与的“绿色+”时代。

行动起来。党代会结束后的第二天，西昌就召开重大项目建设奋战300天誓师大会，提出要抓住机遇窗口期和建设黄金期，项目化推动发展，凝心聚力破解难题，为重大项目加快建设扫清“绊脚石”和“拦路虎”，通过一个个项目的落地开工、建成投产、效益发挥，打响加快打造国际生态田园历史文化名城新征程的“第一仗”。

年轻的会理市，将以市的新格局谋划发展、以市的新担当勇挑重担、以市的新作为展现奋斗姿态，拓展区位优势，提升城市品质，奋力建设凉山南部区域中心。

会东县将加强风光水储综合开发，推进清洁能源“双百万”工程建设，加快形成装机640万千瓦、产值达80亿元的清洁能源产业集群，打造全国知名的清洁能源示范基地。

关于巩固脱贫攻坚和衔接乡村振兴，多县(市)表示，将继续巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴，持续保障和改善民生，提高人民群众生活品质。越西将按照“一核多元”治理模式，在包括阿约小花所在的安置点，全县14个200人以上易地扶贫搬迁安置村(社区)，打造成集体经济、基层治理、就业增收、美丽宜居乡村的示范点。

安宁河谷风光。覃勇 摄

未来五年，凉山17县(市)奋斗目标这样定

”

西昌市

打造国际生态田园历史文化名城

德昌县

打造业兴民富、生态宜居、阳光康养凤凰城

会理市

加速成为凉山南部经济社会发展增长极

会东县

全面建设社会主义现代化川滇明珠

宁南县

加快建设全省乡村振兴强县、康养旅游强县、绿色工业强县、攀西美丽名城

普格县

全力打造省级生态产业绿色崛起示范县、全省乡村振兴示范县、国家全域旅游示范县、国家生态文明建设示范县

布拖县

打造阿都特色宜居精品县城、现代农业发展基地、清洁能源基地、文旅融合基地

昭觉县

建设民族地区全面脱贫后高质量发展先行县

金阳县

全力打造“金沙瑶池·阳光花城”新金阳

雷波县

建设凉山东部高质量发展示范区

美姑县

全面开启现代化建设新征程，产业富县、生态立县、农旅兴县

甘洛县

奋力实现“一年上台阶、三年见成效、五年呈现一个新甘洛”

越西县

建农特之乡、生态之城、文旅之都、凉山北部区域中心城市

喜德县

打造民族特色文旅知名县　创建大凉山高端有机特色农业示范区

冕宁县

加快建设攀西地区创新驱动引领高质量发展示范县、安宁河谷综合开发示范县

盐源县

加快建设“魅力笮都、实力盐源”

木里县

建设富裕新木里、和谐新木里、幸福新木里、文明新木里、美丽新木里