让凉山的孩子享受高质量的教育

——《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》解读②

□本报记者吴浩江芸涵

《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》的出台，在我省教育系统引发了强烈反响。“下一步我们的工作核心，将聚焦在控辍保学、硬件设施改善和提升教学质量等重点上。”省教育厅相关负责人表示。

6月26日，记者就《意见》中有关教育事业发展的政策出台背景、实施过程中的聚焦方向和重点难点等问题，采访了省级有关部门和相关专家。

3大举措

打好凉山州教育基础

1 全面加强学前教育建设

加强乡镇幼儿园和“一村一幼”建设

规范“一村一幼”辅导员管理，依法落实社会保险

2 确保适龄儿童少年全部接受义务教育

加大薄弱学校改造力度

加强寄宿制学校建设

加大控辍保学力度

3 全面统筹教职工编制

实施贫困县义务教育3000名教师编制保障工程

全额满足贫困县“特岗计划”教师招聘需求

公费师范生培养计划向贫困县倾斜

加大“双语”教师培养和补充力度

加大“国培计划”和省级教师培训项目对贫困县的倾斜力度

实施“银龄教师”支教计划

筑基 教育扶贫是一场核心战役

《意见》针对凉山的教育事业发展列出了6条具体政策措施，其中3条都与打好教育基础直接相关。

第七条提出全面加强学前教育建设，加强乡镇幼儿园和“一村一幼”建设，支持每个乡镇办好一所公办幼儿园，大村独立建园，小村联合办园或设村级幼教点。第八条提出要确保适龄儿童少年全部接受义务教育，加大薄弱学校改造力度，加强寄宿制学校建设。

“教育扶贫的基础和背景是从扶智出发，通过教育培育人的生存能力和发展能力。”西南民族研究院副院长张友认为，教育扶贫是凉山脱贫攻坚战的一场核心战役，不断夯实基础非常关键。

“学前教育学校建设是我们工作的重要抓手之一。”省教育厅民教处相关负责人介绍，省教育厅将支持每个乡镇办好一所公办幼儿园，改造升级“一村一幼”幼教点，新增公办幼儿园468所、学位5.5万个，到2020年毛入园率提升到85%以上。同时，将统筹“彝区教育扶贫提升工程”“深度贫困县义务教育寄宿制学校建设工程”等教育专项工程，新建、改扩建600多所义务教育学校，到2020年全面化解“大班额”。

推进凉山教育事业不断发展，师资队伍建设必不可少。《意见》第十条明确提出，要全面统筹教职工编制，实施贫困县义务教育3000名教师编制保障工程，通过全省统筹教师编制和设立临时机动编制，切实保障贫困县义务教育阶段教师编制配备需求。

“目前凉山核定出来的教师队伍在4.6万名左右。”省教育厅扶贫办相关负责人说，如果要满足目前凉山所有孩子的求学需求，大约需要把教师人数提高到6万人。

“教师编制保障工程可以说是全国教师管理领域的一个创举。”省教育厅人事教师处相关负责人说，此项政策非常精准地向凉山师资队伍不足问题发招。“全省统筹教师编制”和“设立临时机动编制”这两项举措，既能迅速解决当前师资人力不足的问题，又不会留下摊子过大的后遗症。

提质 老师教得好孩子学得好

“凉山教育扶贫工作的重心有3个鲜明阶段，过去是‘有人教、进来学’，近几年是‘坐下来、住下来’，现在是‘教得好、学得好’。”省教育厅扶贫办相关负责人认为，如果说控辍保学、硬件设施改善、教师编制保障等都是教育扶贫的抓手，那全面提升教育质量可以说是凉山教育扶贫的最终目标。

《意见》中与教育相关的6条政策举措，第一条就是有序推进“学前学会普通话”项目试点，提出要充分发挥“学前学会普通话”在控辍保学中的基础性作用。

目前，省教育厅已印发深度贫困县“一村一幼”辅导员能力提升培训实施方案，将通过集中系统培训和跟岗学习等形式，帮助“一村一幼”辅导员提升普通话水平和保教素养。“根据此次印发的意见精神，凉山11个深度贫困县将力争在明年内全部完成培训计划。”省教育厅民教处相关负责人透露。

《意见》第十条最后有一句话：实施“银龄教师”支教计划，遴选一批退休优秀教师支持凉山州教育发展。“提升教学质量方面，我们还有四个重点努力的方向，除进一步补充正规教师、加大支教活动力度、增强对口帮扶强度之外，还有银龄计划。”省教育厅人事教师处相关负责人介绍，该计划将招募600到1000名退休不久的优秀教师前往凉山11个深度贫困县，重点解决师资队伍数量和能力不足的问题。“这些老教师经验丰富，不仅能迅速提高当地的教学质量，还可以起到传帮带的作用。”目前，“银龄教师”支教计划的实施方案正在抓紧编制中。

凝志 只有教育才能改变现状

“凉山的教育事业发展问题必须在经济社会发展过程中去解决。”张友认为，要想进一步推进扶智和扶志各项工作，必须让凉山群众从内心深处觉得，只有教育才能改变自己和家庭的现状。

目前，省教育厅正在凉山实施或参与的有关扶志的教育扶贫项目有“扶贫进校园”“走出大山看世界”等。

“扶贫进校园”项目将指导学校利用班会、团队会等多种形式，向中小学生讲解脱贫攻坚的重大意义、基本形势、主要政策等，通过小手拉大手，使学生和家长充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性，营造脱贫攻坚良好氛围。“走出大山看世界”项目通过组织大山深处的彝区孩子参观大城市的大学、博物馆、科技馆等，激发更强的内生动力，从根本上阻断贫困代际传递。“今年这些活动和项目的力度都将进一步加强。”据省教育厅扶贫办相关负责人透露。

《意见》第九条提出，加快中等职业学校发展，在现有招生总规模内适度扩大贫困县“9+3”免费职业教育招生规模，达到每年招生6000人左右。同时，优先满足建档立卡贫困家庭子女就读“9+3”免费职业教育。

“此举对于凉山的扶志教育有非常积极的作用。”张友认为，无论是扶智还是扶志，都是一件久久为功的事，需要多措并举、持续推进。“相对于之前立足长远的各项政策措施，‘9+3’免费职业教育招生规模适度扩大，可以在短期内让教育扶贫的成果显现出来。”张友说，当这些受过职业教育的孩子毕业就业后，个人和家庭的现状会迅速得到改善，也能让其周围的人看到教育对于脱贫攻坚的意义，进一步唤醒他们脱贫的内生动力。