凉山州结合民族地区实际整治作风顽疾

5月的大凉山，索玛花漫山绽放。鳞次栉比的彝家村寨里，过去常见的动辄杀牛宰羊、全村人聚餐的坝坝宴已不见踪影，取而代之的是一杯清酒、一句祝福的新风尚。

对于四川省凉山彝族自治州的彝族人而言，“牛”具有特殊意义，是群众田间劳作、脱贫致富的重要帮手。然而过去一段时间，由于奢靡攀比等原因，“杀牛风”开始在当地蔓延，严重影响了党风政风和社会风气，也为群众脱贫致富带来了不良影响。

“不杀牛”，成为凉山整治不良风气的一个突破口。

紧盯症结

严查“层层杀牛”风

凉山州是全国最大的彝族聚居地，由于根深蒂固的历史观念，为了让逝者在“体面”中安息，家属在社会中“体面”，攀比举办婚丧事宜的习俗较为盛行。

每逢红白喜事，主人动辄宰杀几十头牛，客人要么牵牛而来，要么比着牛价挂礼，不论给主人还是客人都带来了很大负担。不少村民因陋习返贫，为此债台高筑、苦不堪言。

多年来，“杀牛”作为最高规格的待客礼仪逐渐进入到公务接待之中，形成了凡是领导下基层，都要“层层杀牛”以显“尊重”的不良风气。

中央八项规定和四川省委十项规定出台后，凉山州委、州政府在对民族文化进行充分认知、尊重和传承的基础上，2013年出台规定，明确要求公务接待“不安排宴请，不上酒，不上高档菜肴，不专门宰杀牛，严格控制陪餐人数”。并同步细化了《凉山州党政机关国内公务接待管理办法》和《关于遏制婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费之风的规定》等6项制度，要求简化公务接待，做到公务接待“不杀牛、不上高档酒、不唱歌、不跳舞”。

自此，州领导逢会必讲“不杀牛”，州委常委带头承诺、带头执行、带头监督。各级领导干部到彝区下乡，不仅不准杀猪宰羊打牛，还严格按规定要求简化接待。全州17个县市分别出台规定细则，“廉洁食堂”如雨后春笋陆续在各县乡建立起来。

公务接待，不仅“牛”不能杀，“羊”也不能杀。2017年1月，会理县人力资源和社会保障局原局长罗贵林，到对口扶贫帮扶村江普乡二坪村慰问贫困户时，违规接受村“两委”杀羊接待。罗贵林被撤销党内职务、行政撤职，降为副科级非领导职务，违纪违规行为在全州通报曝光。

“执行纪律没有特殊、民族地区不搞例外。十八大以来，凉山在处理好‘民族地区热情好客与厉行节约’‘尊重民族习惯与移风易俗’‘教育引导与严肃执纪’这三个关系方面着重发力，让‘不杀牛’成为凉山贯彻落实中央八项规定精神的刚性要求、硬性规定，成为推进正风肃纪的突破口。”凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任张力说。

党员带头

优良党风带动清新民风

“结婚死人要请客，娃儿升学要请客，修房搬家要请客……街上走一圈，请柬收了一大摞……我跨进门就问啥子喜事?老表哈哈一笑：‘娃儿考起学校了!’我赶忙问：‘哪个学校?’——‘驾校’!”

这荒唐的一幕是凉山民间彝语相声《烦恼的请柬》中的一幕。在过去的凉山，“杀牛”只是缩影，大摆筵席、铺张浪费、高额彩礼等奢靡陋习都不同程度地存在。

欲正民风先树党风。针对部分国家公职人员利用子女升学、婚丧事宜、乔迁新居、就业参军等大操大办、借机敛财的歪风，凉山州研究制定措施予以严厉纠正，对公职人员宴请事项申报审批、违规处理等内容进行严格规定。

各级纪检监察机关从整治“公务接待不杀牛”破题，同步开展违规公款吃喝、公车私用、庸懒散浮拖、为官不为、大操大办婚丧喜庆等23项专项治理。党的十八大以来，全州共查处违反中央八项规定精神问题464件、处理599人。

全州坚持“查办案件与点名曝光”“严肃执纪与警示引领”两个并重。2013年以来，全州通报曝光违反中央八项规定精神问题70批136件，并筛选40余个典型案例编印成警示教育读本，起到查办一案、教育一片的作用。

州政府办原副主任杨彬在其母亲去世时，违规收受礼金53.51万元、牛27头，因同时涉嫌其他违纪违法问题，杨彬被开除党籍、开除公职。会东县鲁吉镇党委书记王其福为其子操办婚宴，申报40桌实际操办83桌，违规收受32名管理服务对象所送礼金1.16万元，受到党内严重警告处分。

党风政风的好转有效带动了社风民风的转变。彝区基层党组织邀请当地的“德古”(德高望重的头人)们召开座谈会，开展移风易俗方面的宣传引导。彝区群众自发通过协调理事会、红白理事会、道德评议会等民间组织，制定《彝族婚、丧、喜、庆活动有关事宜的暂行规定》等村规民约，提倡喜事新办、厚养薄葬，摒弃相互攀比、铺张浪费的习俗。

现在，凉山民间渐渐形成接待宾客和民俗活动中少杀牛，甚至不杀牛的风尚，勤俭节约已蔚然成风。

久久为功

持续发力整治作风顽疾

“不杀牛”得到有效解决，新问题又渐渐浮现。彝家有谚语“所木拉九以，诺木支几以”(彝语：汉区以茶为敬，彝人以酒为尊)，“无酒不成席”的观念使酒屡屡成为与纪律“碰撞”的新问题，因“酒”被“究”的案例时有发生。

针对此类问题，凉山州委、州政府明确规定“公务活动一律禁止饮酒，工作时间和工作日午间一律不准饮酒”。“两个一律”一出，反响强烈，得到全州干部群众的点赞。

对于仍然浑浑噩噩、我行我素的党员干部，纪检监察机关及时发现严肃查处，对典型案例通报曝光。

3月27日，为感谢村镇干部对自家烤烟生产的支持，普格县荞窝镇云盘山村烟农何早日买了猪羊和烟酒，在镇政府食堂宰杀请客。荞窝镇党委书记李宗强和镇村干部等11人陆续赶来赴宴饮酒。当天下午凉山州委脱贫攻坚督导组到荞窝镇督查时，李宗强竟满身酒气、汇报不清。4月9日，普格县纪委监委给予李宗强党内严重警告处分，分管县委副书记在全县干部大会上作检讨，其他相关党员干部也受到严肃处理。

类似问题的查处也给州纪委监委提了个醒：作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，成风化俗还需久久为功。为此，全州紧紧围绕群众身边的不正之风和腐败问题，深入整治作风顽疾。全州深入开展乱作为慢作为、乱办酒宴、乱告诬告、乱打领导旗号的“四乱”专项整治，立案382件、处理572人。

如今在凉山，大街小巷、村村寨寨，婚丧喜庆杀牛的少了，五花八门的请柬少了，赶集式的送礼请吃也少了……一件件小事背后，改变的是党风政风，净化的是社风民风。

“不杀牛，减轻了老百姓的负担，省下更多钱来发展生产;不喝酒，改变了干部的作风，让干部有更多时间和精力投入工作。”张力说，“下一步，凉山将继续在‘常和长’‘严和实’上下功夫，以正风肃纪的实际成效取信于民。”