【两会声音】：2016年，如何搞好“十三五”规划对接

2月1日、2日，参加凉山州第十届人民代表大会第六次会议的广大代表，围绕政府、财政、计划三个工作报告及“十三五”规划纲要进行了认真讨论。代表一致认为，政府工作报告重点突出、内容实在，既客观总结了过去一年的成绩，又正视了现在存在的问题，“十三五”规划及2016年的工作安排目标明确，定位准、安排科学合理、措施有力。

加快推进小康步伐

杨卉代表：“十二五”全州工作务实推进，报告紧扣发展主题，体现了中央精神，符合全州实际，全面突出2016年工作重点。凉山州下一步重点工作是补短板，奔小康。面对2016年，一是要把扶贫攻坚作为重中之重的工作来抓，努力改善基础设施，提高社会保障;二是夯实基础，着力提高基础设施建设质量;三是提高发展的总体质量;四是统筹利用好国内、国外市场，抓好大项目，促进大发展;五是围绕协调平衡城乡统筹发展;六是大力推动服务业的发展;七是一手抓金融风险防范工作，一手抓金融产业发展;八是坚持依法行政，加快法治政府建设。

加大社会治理创新力度

罗开莲代表：政府工作报告客观真实、成绩显著，问题不回避。2016年工作计划及“十三五”规划起点高、目标明确、重点突出、措施得力，符合凉山实际。2016年是“十三五”开局之年，凉山面临新的挑战，脱贫任务艰巨，政府应加大社会治理创新力度，特别要强调依法治理，做好普法规划，人大常委会将切实履行职责，加大代表工作力度，加强换届选举工作的组织领导，圆满完成各项目标任务。

精准发力做好首位带动

马廷贵代表：《政府工作报告》对“十二五”期间取得的成绩、存在的问题进行了实事求是的总结。凉山发展形势喜人，全州保持了两位数的增长，经济有大的发展，民生有大的改善，环境有大的变化，成绩来之不易。2016年既是机遇，又是挑战。作为凉山州府所在地西昌，一是要认真宣传贯彻落实好“两会”精神，找到发展短板，精准发力，坚持首位带动，确保州上下达的目标任务圆满完成。二是要把脱贫摘帽作为2016年重点工作抓深抓实抓细，在全州发挥示范带头作用;充分做好准备，办好省委省政府在西昌举办的国际文化旅游节;依托办会，推动旅游产业转型升级，实现西昌国家级度假旅游区升级;围绕教育、卫生等各项民生工作，推动西昌发展。尽快组织推动换季总部基地建设，引进科技企业、科技人才，充分发挥科技效力，重点围绕现代服务业推动转型升级。

搞好“十三五”规划对接

余明良代表：报告很好，围绕发展谈问题，客观实在，措施得力。作为西昌市，一是要保持龙头地位，确保较快发展。要结合西昌优势，发挥好潜力，保持高于全州的发展速度;二是要对接五年规划，抢得发展先机。要在政策、项目、未来的发展方向等方面做好州、市“十三五”规划的对接，顺利完成转型升级;三是探索创新模式，破除发展瓶颈。四是坚持标本兼治，夯实生态本底。

推进社会治安综合治理

彭康代表：推进社会治安综合治理工作是和谐发展的基础：一是加大禁毒工作投入，积极主动与外地做好交流、协作，促进禁毒攻坚任务落实。二是加大社会治安防控体系建设。三是高度重视公共安全，切实加大公共安全设施投入力度。四是加大外来人口的扶贫力度，制定切实可行的措施，确保全州人民共同富裕奔小康。

用“大教育”理念带动全州教育均衡发展

代义代表：凉山要创新力度，特别是社会治理、基础设施建设等方面。凉山教育成效明显，接受教育群体规模大，教学基础设施改善明显。针对新形势下的教育问题，一是党委政府要高度重视教育，把教育工作纳入政府日常工作;要切实加强教育保障;加大教师培训力度，加大优秀教育人才引进;二是加大教育的投入，切实解决教师的待遇问题。三是对于西昌要树立“大教育”理念，带动凉山州教育均衡发展。

强化水源保护督查考核

彭永贵代表：加快修订《凉山州大桥水库管理条例》，进一步完善水源保护专项规划，科学划定和适时调整水源地保护区范围;全州要建立健全水源保护问责机制，强化水源保护督查考核，推动水源地监管工作常态化，进一步加大对破坏、污染水资源等违法行为的查处和责任追究力度。

出台政策推进民生工作

马庆林代表：民生工作是最大、最基本的工作，政府和相关部门要出台相关政策，确保新农合门诊费延续使用，切实减轻农民负担;进一步加大对交通、水利等扶贫项目的监督和管理，采取有效措施，让钱用在刀刃上，真正实现脱贫;要针对西昌周边的自由搬迁户提出管理措施，建议州政府制定政策、拿出资金，花大力气解决这部分人住何处、如何致富的问题。

做好保障和改善民生工作

州人大代表张春平表示，人社部门应始终把保持就业局势稳定作为首要任务，始终坚持就业优先战略，稳妥推进覆盖城乡的社会保险体系建设，不断壮大人才队伍，更注重维护和谐劳动关系。

张春平建议：一是加大对大学生自主创业以及农民工回乡创业的扶持力度，创造更多的就业岗位。二是依法加大对恶意拖欠农民工工资行为的打击力度，加强部门联动，通力协作，切实加强对农民工的权益的维护。三是稳妥推进覆盖城乡的社会保险体系建设。本报记者　杨晓琼

五项提案为法律完善发声

政协委员杨全中带着《关于创新凉山州基层法律服务工作的建议》、《关于解决凉山州职务犯罪中律师会见难的提案》、《关于完善公共法律服务体系的建议》、《凉山中院应切实保障律师在行政诉讼中执业权利的提案》、《关于越西县公安局应当依法立案、撤案的建议》五项提案参会。

杨全中以律师工作的独特工作视角，希望自己的声音能引起司法机关及行政机关的重视。

州政协委员伍斌建议：一是加大培训力度，明确以现有农业龙头企业、种养大户、合作组织等对象为培训重点，提高培训效率;二是优化物流配送，农户、企业、政府共同探讨规划运输路线，缩短配送距离，扩大配送范围;三是加大对农村电子商务项目的指导、帮扶，在基础较好的地方开展电子商务进农村综合示范，培育一批优势农产品和电子商务示范基地，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。

加强少数民族农民工培训

安明伟、穆万祥、郭斌、高亚军四位委员建议：一是加强少数民族农民工行前教育。强化少数民族农民工相关技能培训，建立统一的劳务培训机构，加大政府补贴力度，对少数民族农民工集中10至15天开展技能培训。二是进一步加强九年制义务教育。加强语言能力、生活常识、法律知识等培训，尽量避免因语言不通、文化程度不高等造成的不能找到稳定工作的问题。三是加快经济结构转型和产业调整。通过政府引导，大力发展民族地区特色产业，提高传统产业附加值。四是增加本地就业机会。注重“扶人、扶志、扶智”，为少数民族农民工提供就业机会，使其能在家乡发展致富。