【热议话题】：企业和政府如何联手 助推凉山经济腾飞

凉山资源富集，资源该如何开发利用?原材料应如何进行深加工，使资源能发挥更大效益，能被合理利用?是摆在企业和政府面前的一道新课题。同时，富饶的资源吸引外商来凉山投资兴业，政府如何系统推进全面创新改革，加快构建创新型现代产业体系，如何推动战略性新兴产业产业转型升级，如何培育新的经济增长点，如何发挥主动性做好服务，利用资源优势引进符合国家产业政策的优质企业，助推凉山经济腾飞，是两会代表、委员们的热议话题。

◆企业创新改革需要政府“扶一把”

全国人大代表、州人大代表耿福能说，系统推进全面创新改革，加快构建创新型现代产业体系，推动战略性新兴产业转型升级，培育新的经济增长点，是党中央、国务院面对新形势作出的战略部署。是促进国民经济健康稳定发展的顶层设计，为企业经营者指明发展方向，是一种鞭策和鼓舞。

耿福能说，好医生药业集团公司根植于凉山，经过近30年的发展，已成为以药业为核心，以科技为先导，“大健康”产业增后劲，集科、工、贸为一体，综合发展的大型企业集团。集团公司以创新驱动为发展战略，建立了一个国家级企业技术中心;两个省级企业技术中心;一个省级重点实验室;一个省级院士(专家)工作站和博士后工作站;与浙江大学、四川大学、澳门科技大学、兰州大学、成都中医药大学、西南民族大学、大理大学等国内多所高校和科研院所建立了产学研平台。现公司有28家下属全资子公司，2020个县级销售办事处。

在各级党委、政府和关心支持下，好医生药业集团公司虽然取得了长足的发展，但从总体上看，主要产业和管理模式仍然是传统性的。必须加大投入，推动创新，才能进一步提高生产经营的质量和效益。

接下来，公司将强化美洲大蠊的研发和管理工作，旨在从这个神奇的昆虫身上挖掘出更多不为人知的药效，造福广大患者。拓展大健康产业领域，多建大健康产品种植和生产基地，为人民大众提供更多有益身心健康的有机产品。加大科技投入，增加科研经费，创造优良的实验环境，提高研发人员待遇，鼓励多出科研成果并及时把科研成果转化为生产力。开辟海外市场，让公司生产的更多产品走向世界，创造更多的价值和盈利。

耿福能说，民营企业在创新过程中，始终解决不了资金短缺这一大难题，创新投资的压力也特别大。因此希望企业在没有资金做研发情况下，政府能发挥财政资金的公益性，加大企业科研开发政策及资金的支持力度。

◆政府做好服务企业入驻投产

州政协委员廖光荣告诉记者，近年来，大的经济环境不景气，德昌经济也下行，增速放缓，许多企业处于停产半停产状态。基于这样的状态，德昌县解放思想加大招商引资力度，于2015年成功引进东方电气制造，项目总投资4亿元，主要内容有叶片制造、主机组装、塔筒制造、玻纤布制造、机舱罩、风电维护、物流运输等项目，目前成功引进5个子项目。

廖光荣表示，之所以德昌在经济环境不好的局势下招商成功，总结经验主要还是观念解放敢于打破一些旧思想，招大引强，力求创新发展。

廖光荣说，以前政府招商只提供土地，由企业自行投资自行建厂房。这样一来，企业建设周期久，投资大，多数不愿来，这种模式不一定能招回商家。

德昌创新发展模式，政府与州国投公司组建公司，实行公司化运作，由政府提供土地，公司出资金根据企业所需，量身为其在工业园区建设标准化厂房。另外，县里加大了园区水电路等基础设施投入，打造现代化工业园区，筑巢引凤。政府以租赁厂房形式吸引企业入驻，而企业入驻即可投产，满足了许多企业需求。与企业置地建厂房相比，进园区使用标准厂房大大节省了前期投资和时间成本，有利于企业快速投产。

政务创新，政府为企业提供高效、快捷的服务，打造良好的政务环境。

以前企业有困难协调方面涉及多部门交叉，多数服务并没做到。现在县委书记、县长亲自抓，有专人负责协调，有专门的部门负责一站式服务，带领企业办理相关入驻手续，引进来的企业很满意投资环境。

另外，推进全面创新改革，推动战略性新兴产业，政策支撑很重要!

东方电气集团凉山风电装备制造示范基地项目落地过程中，按照原招投标相关管理规定200万以上项目必须进行公开招投标，走完程序至少需要40天左右。

关键时刻，凉山州政府下发了《关于促进全州建筑业加快发展的意见》，明确对总投资州级8000万元、西昌市6000万元、县级3000万元以内的工程项目，变专家评标为抽签中标，并简化有关程序。

廖光荣说，《意见》出台第二天，德昌县在通过公开平台邀请的4家建筑企业中，采取由具备资质的建筑单位在按财评投资额统一下浮确定合同总价20%的基础上采取抓阄中标的办法确定施工单位。仅1天时间，顺利完成招投标。

◆冕宁稀土要走高端线路

州人大代表郭均接受采访时表示，工业是冕宁的重点支柱，因此在推进红色冕宁、工业冕宁、生态冕宁建设中，要着重把工业抓好、抓实、抓细、才能够真正起到工业支柱的真正作用。在冕宁的三个产业结构构成中，工业占了55%左右，尤其集中在稀土产业园区，因为在攀西战略资源开发实验区里面，稀土占了很大比重。

郭均告诉记者，因近两年整个稀土行业受国家政策限制，加之冕宁稀土资源开发利用不合理，一般稀土初级产品处于“有价无市”状态，并不景气。

在这种情况下，政府和企业全面创新改革，在稀土转开发利用上寻求突破、寻求拓展，寻求新的经济增长点。在延伸产业链、增加产业附加值、提高产业科技含量、精准对接市场需求，对新能源汽车、高能镍氢电池开发都对接市场来。

按照目前从中央、省、州要精准对接供给侧改革，一定要以需求为导向，从供地提升产品针对性，去年，冕宁与四川科之剑科技有限公司签订低速电动车项目框架协议，计划总投资2.8亿元，建设低速电动车研发、生产及应用项目。

为配合新能源低速电动车项目实施，州委、州政府十分重视项目落地，将参照相关省市政策，尽快出台凉山州地方管理办法，明确低速电动车的生产、使用、销售、管理等地方标准，优先保证低速电动车在凉山州的生产和行驶。

郭均表示，为了避免稀土产业重走钢材过剩老路，冕宁稀土要走精深开发之路，要在稀土产品终端上多下功夫，加大招商力度，多到北京、上海、广州去招商，对稀土的下游产品一定要有高科技含量，要有市场占有率。

郭均说：“决不再开发稀土卖稀土。要在稀土高端产品上下功夫，针对市场分，增加产品附加值，让冕宁稀土在全国乃至世界都占有一席之地。”