凉山州实施财政金融精准扶贫互动政策

  　近日，记者从州政府办公室获悉，凉山州从今年10月1日开始实施为期三年的财政金融互动政策。

　　据悉，此项政策是为贯彻落实省委、省政府关于深化财税体制改革总体方案的决策部署和《四川省人民政府办公厅关于实施财政金融互动政策的通知》，切实转变财政支持发展的政策方式，引导撬动金融资金支持实体经济发展。

　　在此次政策中首次明确提出支持农村资金互助社发展壮大和将苹果等特色农业纳入农业保险，金融财政精准扶贫，支持力度空前。

　　该政策旨在推动政府“直接支持”向“间接引导”的政策方式转变，综合运用激励奖补、风险分担等多种政策，发挥财政资金的撬动功能，引导带动金融资本加大对实体经济投入，充分释放信贷增长空间，为凉山州经济社会发展提供资金保障。

　　此次财政金融互动政策的目标在于注重政策引导，实现放大效应，推动政府“直接支持”向“间接引导”的政策方式转变。健全传导机制，强化政策契合。坚持“政府引导、市场运作”原则，突出重点领域，提高政策实效，调整财政政策重点，完善政策实现方式，促进金融布局优化。

    扩大增量

    支持做大金融产业

　　为支持做大金融产业，凉山州将支持以西昌为载体的金融次级中心建设，积极引导金融机构入驻西昌市，鼓励金融机构在西昌市开展服务和产品创新，支持新型金融业态与西昌市的合作，提升西昌市金融产业的聚集和辐射能力。支持新型农村金融组织发展，支持村镇银行、贷款公司、农村资金互助社发展壮大。支持农村信用社改革发展，对州农村信用联社改制组建州农村商业银行，州级财政给予100万元一次性补助。

　　同时，鼓励发展多层次资本市场，由州级财政对在沪深主板上市的凉山籍企业，给予500万元一次性财政奖励，在“新三板”挂牌的，给予200万元一次性财政奖励。为促进扩大信贷增量，凉山州还将实施年度贷款增量奖补，实施新增客户首贷奖补以及金融专项债券奖补。

　　在激励增加定向贷款方面，凉山州将实施重点产业固定资产贷款奖补，鼓励金融机构支持新兴产业发展壮大、传统产业改造提升。实施基金投资项目贷款奖补。鼓励金融机构积极给予产业发展投资引导基金参股投资项目融资贷款支持，实施支农支小贷款奖补，实施精准扶贫贷款奖补。

    健全机制

    完善融资担保体系

　　在众多的激励措施之外，凉山州还积极健全融资分险机制，实体企业贷款风险补贴。鼓励县市政府通过基金（基金池）分担或直接分担方式，对金融机构为县市行政区域内创新创业、新兴产业、中小微企业等贷款发生的损失给予风险补贴。

　　同时，实施小微企业贷款风险补贴，对涉农保险风险补贴，在深入推进“惠农保”保险试点，着力构建农户因灾因病致贫返贫的风险保障机制，并积极探索烟叶、石榴、苹果、核桃、青花椒、蚕桑、油橄榄等特色农业保险，构建农业产业健康发展的风险保障机制。

　　在完善融资担保体系方面，凉山州将支持州级农业融资担保机构发展。对州农业担保公司、州中小企业担保公司分别增资扩股1亿元，增强其服务“三农”、中小微企业的能力。促进县市政策性担保机构发展，鼓励县市政府出资设立由政府出资控股参股的融资担保机构和增加注资。同时，鼓励担保机构开展定向业务，引导担保机构对中小微企业和“三农”提供融资担保。

    支持薄弱

    改善基础金融服务

　　针对凉山州某些地区的金融服务较为薄弱的现状，凉山州将着力支持薄弱地区能力提升。支持金融机构在基础金融服务薄弱地区增设服务网点，开展定时定点服务。在支持农村支付环境建设。支持金融机构在农村布放ATM机具（含CRS机）、发展银行卡助农取款服务点及提供持续基础金融服务。

　　在推进基础信用平台建设方面，支持金融机构及信用信息采集机构采集农户及新型农村经营主体信用信息，对采集并向人民银行报送农户及新型农村经营主体信用信息的涉农金融机构和信用信息采集机构，省级财政按报送信息户数测算给予补贴，州级财政再按省级财政补贴资金的20%予以补贴。

　　为保障该项政策落地，凉山州成立了以州财政局、人行凉山州中心支行牵头，州发改委、州经信委、州金融办、凉山银监分局等为成员单位的州财政金融政策互动工作协调小组，并明确分级责任。同时要求金融机构要及时向基层单位和基层工作人员宣传财政金融互动政策，并在此过程中强化分析监测，建立健全政策执行统计制度和数据信息共享机制。