西昌，一座春天栖息的城市。这里是“南方丝绸之路”的必经之地，自古就是通往祖国西南边陲、促进民族交往交流交融的重要通道。

民族团结是各族人民的生命线，是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在，也是西昌建设国际生态田园历史文化名城的信心所在。西昌市第十次党代会提出：必须坚持以人民为中心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，紧扣“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”理念，按照“人文化、实体化、大众化”要求，打造全国民族团结进步示范市“升级版”，凝聚磅礴力量，把西昌建设成为国际生态田园历史文化名城。

构建七大体系

打造民族工作格局“升级版”

民族工作能不能做好，党的领导是关键。西昌市在民族工作中，通过构建大体系，全面建立并完善了党委领导民族工作的体制机制。

三级书记“抓”：形成了“市委书记部署，乡镇(街道)党委书记推动，村级党组织书记细化落实”的责任体系。

三大会议“研”：形成了“市委常委会和政府常务会专题研究，理论研讨会专题研讨，部门联席会议组织研判”的决策体系。

三大平台“学”：形成了“理论中心组专题学习、市委党校培训学习、各级党建月会常态学习”的学习体系。

三大机制“用”：形成了“用民族工作协调机制解决问题、用“五个一”民族工作落实机制安排工作、用“一书一函一通报”机制督促落实的工作体系。

三大部门“督”：形成了“民宗部门日常督、巡视巡察重点督、目标部门跟踪督”的督查体系。

三大群体“联”：形成了“党员领导干部联系民族代表人士、群团组织力量广泛参与民族团结进步创建、西昌市民族团结进步促进凝聚社会力量”的联系体系。

三个纳入“实”：形成了“把民族团结进步创建纳入地方经济社会发展规划、纳入文明城市创建、纳入组织机构和人员经费保障”的联动保障体系。

西昌市始终把党的领导贯穿民族工作全过程，把民族工作摆上重要议事日程，高位谋划、统筹施策，全面形成了党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代民族工作格局，为推进全市民族工作提供坚强保证。

丰富活动载体

打造示范创建工作“升级版”

过去，西昌市海南街道办白庙村的经济社会发展十分落后，年人均粮食只有351公斤，人均纯收入231元，50%的农户人畜混居。如今，乡村振兴带动了白庙村村民致富，依托彝族独有的文化资源，这里的群众吃上了旅游饭，走上了小康路。依山、傍水、稻田、民居，还有开得正艳的三角梅……这里成为了2021年央视中秋晚会的“天然”舞台，吉克隽逸和大凉山昭觉县的娃娃们在这里唱起了团圆之歌。

西昌市将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会宣传教育，纳入居民公约、村规民约、行业公约，纳入党的群众路线教育实践活动，开辟线上线下宣传阵地，不断扩大宣传覆盖面、全面提高社会参与度。

——以“我们的节日”活动为内容，不断丰富各民族传统节日的文化内涵，组织各民族广泛开展弘扬中华优秀传统文化的活动,形成“节节有主题、月月有活动、年年有精彩”的民族团结进步氛围。

——以“十进十促”活动为载体，持续推动民族团结进步示范创建进机关、进企业、进社区、进乡镇街道、进学校、进寺庙、进军营警营、进景区、进医院、进窗口单位，打造全国民族团结进步示范市“细胞”工程。

——以“十大主题”宣传阵地为依托，打造一批主题展厅、主题基地、主题公园、主题街区、主题餐厅、主题商城、主题车站、主题广场、主题景区、主题车辆，让铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步教育融入场景、进入生活。

——以“十评八榜”为创先争优品牌，打造市级模范评选品牌矩阵和乡村优秀人物评选榜单，加强民族团结进步模范表彰工作，形成各行业各领域先进典型不断涌现的民族团结进步的工作局面。

“家家户户挂国旗，各族群众感党恩”，走进西昌市的城市乡村、大街小巷，各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强，休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念不断深入人心，“人人争做民族团结进步模范、人人自觉维护民族团结、人人主动维护社会稳定”的良好氛围全面形成。

创建“石榴籽”品牌

打造民族互嵌生活“升级版”

为全面铸牢中华民族共同体意识，西昌市将自主搬迁群众纳入基层治理，不断丰富“交流、交往、交融”的活动平台，全面解决就业、教育、卫生、感情融入等系列问题。“如今基础设施建好了、房屋漂亮了、致富门路有了、孩子读书也有着落了。”一系列“石榴籽”品牌的成功创建，让各民族共同繁荣，共同发展的理念深入各族群众的心中，像石榴籽一样紧紧地拥抱在一起。以城市社区、农村居民区为“细胞”的民族交往交流交融格局已经形成，各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，在城市和乡村共居、共学、共建、共享、共事、共乐，呈现了民族团结进步的良好氛围。

——聚焦新居民，打造26个西昌市新居民·石榴籽家园，对已自主搬迁至西昌市的28279户、132698人自主搬迁户进行规范管理与服务，全面解决社会管理、民生服务、产业发展等实际问题，真正实现“搬得出、稳得住、有就业、可致富、能融入”的承诺与目标，探索具有西昌特色服务农村流动人口的民族工作新路子。

——聚集新业态，打造22个西昌市新就业·石榴籽家园，依托各行业协会、职工之家，整合基层工作力量，持续深化城市民族团结进步创建，用情做好城市民族服务管理工作。货车司机、网约车司机、快递员、家政护理人员等新就业群体3000余人，在城市有了自己的温馨之家，探索具有西昌特色服务城市流动人口的民族工作新路子。

——聚焦户外劳动者，打造西昌市工哩啦·石榴籽驿站100个，解决各民族户外劳动者10万余人次“吃饭难、喝水难、休息难”等问题，让劳动群众“冷可取暖、热可纳凉、雨可栖身、渴可饮水、饿可热餐、急可如厕、累可歇脚、伤可用药、坐可学习，爱心服务随处可见、随时可享，民族团结之花处处绽放、时时盛开。

——聚焦学普用普，全面启动石榴籽行动公益项目，面向全市各族各行业从业人员、自发搬迁户中的青壮年、45岁以下农村留守妇女等共计5000人，全面加强国家通用语言文字的推广使用，以书同文、语同音，促进心相通、情相融，全面增强各民族之间经济、文化、社会、情感交往交流交融。

线下石榴花开满地、线上石榴籽暖人心。如今，西昌各行各业石榴籽家园、石榴籽驿站犹如雨后春笋、蓬勃发展，筑起了服务各族人民的爱心家园;民族团结进步公交、石榴籽先锋号、石榴籽骑手、同心籽萌娃走街串巷、遍布城乡，形成了民族团结进步的流动宣传阵地;石榴籽社区、石榴籽创业团队、石榴籽家庭、石榴籽班级、石榴籽寝室更如星星之火、引导更多的群众参与其中，推动“石榴籽”品牌服务更宽、更好。

共同走向现代化

打造各民族幸福生活“升级版”

各民族都是中华民族大家庭的一分子。全面实现小康，一个民族也不能少。西昌各族儿女始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，一路风雨兼程开拓奋进，夺取了一个又一个胜利，开启全面建设社会主义现代化西昌新征程。

——五年念兹在兹，全面聚焦脱贫攻坚，尽锐出战、不等不靠、不胜不休，投入扶贫资金28.4亿元，完成农村危房改造10494户，建成安全饮水工程361处，幼儿保教费减免覆盖3.8万人，在校学生营养改善计划覆盖12.8万人。

教育、医疗、住房安全等“硬指标”全面达标，6450户27001名农村贫困人口全部脱贫、47个贫困村全部出列，提前三年消除绝对贫困，圆满完成木里、金阳、昭觉、布拖等县对口帮扶工作，脱贫攻坚收官全胜。

——五年砥砺前行，全面锁定发展目标，锐意进取、担当作为，激发出高质量发展新活力，构筑起竞争力提升的新优势，在全国县域经济百强县(市)中晋级升位，西昌市综合实力迈上新台阶。

实施重点项目608个、完成固定资产投资1720亿元;落地500强企业达到24家、新增市场主体43664户。2021年地区生产总值达到630亿元，较2016年增长42.2%;地方一般公共预算收入完成57.88万元，较2016年增长52%;社会消费品零售总额突破330亿元，较2016年增长31.3%;城镇居民人均可支配收入45826元，较2016年增长46.2%，农民人均纯收入23481元，较2016年增长57.2%。

——五年精雕细琢，致力基础设施，统筹联动，筑底强基、全面推进，城乡交通互联互通，发展基础不断夯实，城乡面貌焕然一新。

新增绿地面积140万平方米，城市建成区面积达49.2平方公里，常住人口城镇化率达到67.63%;农村卫生厕所普及率达93.6%，行政村垃圾收集率100%，集镇污水处理率达100%;建成幸福美丽新村18个、彝家新村新寨22个，成功打造生态文明示范村24个，创建省州级“四好村”163个，省州乡村振兴先进乡5个、乡村振兴示范村25个。青山机场通航城市达30个。

——五年倾心投入，始终坚持以人为本，心系群众、务实担当、利民惠民，民族团结十大民生实事持续推进，民生福祉不断增进，各族群众安全感、获得感、幸福感不断增强。

完成州市重点民生实事100项，民生支出超300亿元。新增城镇就业15539人，转移农村剩余劳动力53.35万人次。实施老旧小区改造106个，棚户区改造17228套，回迁安置16724人。新(改)建学校29所、公立幼儿园25所，幼教点57个，新增学位3万余个。新改扩建乡镇卫生院7个，医院床位数达到7814张。

——五年见微知著，全民严守安全底线，众志成城，勠力同心，勇毅前行，全力抗击新冠肺炎疫情，全面打赢森林草原防灭火翻身仗、攻坚战，防灾减灾能力不断增强，生态建设成效显著，社会大局持续稳定。

造林绿化6.4万亩、森林覆盖率达51.5%、大气环境质量优良率保持在98.3%以上、刑事和治安案件总量较2016年分别下降54.4%、72.4%。

——五年团结同心，始终坚持民族团结发展和进步，凝心聚力、交流交往交融，不断铸牢中华民族共同体意识，深入贯彻落实《凉山彝族自治州民族团结进步条例》，民族事务治理体系和治理能力现代化水平不断提升，民族团结进步事业得到全面发展。

新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。全市95.5万各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，手拉手，肩并肩，心连心，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，发扬“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事争当一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，勠力同心抓发展、笃定前行创大业、砥砺奋进立新功，全面加快打造国际生态田园历史文化名城，推动全国民族团结进步示范市提档升级,奋力夺取全面建设社会主义现代化西昌新胜利。

(记者刘建荣 )