项目建设是经济发展的“牛鼻子”、高质量发展的“压舱石”。今年以来，冕宁县牵牢“牛鼻子”、夯实“压舱石”，将更多的心思和精力放在推进重点项目建设上，把担当和作为体现在抓好重点项目建设上，举全县之力、聚全民之智，以昂扬的斗志、务实的作风，全力以赴打好项目攻坚这场硬仗，为高质量发展奠定基础、创造条件、提供支撑。
今年，州上下达冕宁县全社会固定资产投资目标任务33.03亿元，目标增速14.5%。当前，全县1-7月预计完成全社会固定资产投资16.77亿元，同比增速7.6%，完成全年目标任务的50.8%。全县现有重点项目115个，项目总投资135.73亿元，全年计划完成投资31.09亿元。
分类看进度 项目建设有成绩
从投资额度看。全县共有500万元以上固定资产投资项目115个，同比增加23个，增长率为25%，项目总投资135.73亿元，本年度计划投资31.09亿元，同比增加2.24亿元，增长率为7.8%。
从项目进度看。现有新开工项目40个，估算总投资25.31亿元，本年度计划投资16.57亿元，同比增加13个，增长率为48%，含州重点新开工项目1个，估算投资1.85亿元。有续建项目31个，总投资61.34亿元，本年度计划投资14.52亿元，含州重点续建项目2个，估算投资17.42亿元。有加快前期项目44个，计划总投资49.08亿元，含省、州重点加快前期项目各1个，分别估算投资25亿元和5.1亿元。
从项目类型看。新开工及续建项目中，乡村振兴及“三农”项目共17个，计划总投资21.88亿元，本年度计划投资10.19亿元;工业经济项目共12个，计划总投资19.97亿元，本年度计划投资4.37亿元;城市基础设施项目共18个，计划总投资36.12亿元本年度计划投资12.57亿元;文教卫旅项目共16个，计划总投资7.69亿元，本年度计划投资2.24亿元;交通项目共8个，计划总投资2.55亿元，本年度计划投资1.71亿元。
分项看措施 项目建设有方法
冕宁县委、县政府紧盯建设攀西国家战略资源创新开发示范区、安宁河谷地区高质量发展“样板县”两个目标，做好精品旅游、现代农业、康养度假、稀土开发四篇文章，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴发展、延伸产业链条、改善民生保障等方面，“十四五”时期谋划农业重大项目30个、工业重大项目32个、服务业重大项目48个、城乡建设重点项目85个、交通重大项目23个、基础设施建设重大项目35个、生态建设重大项目52个、教育体育科技重大项目66个、医疗卫生重大项目12个、民生重大工程3个、文化建设重大项目1个、治理能力现代化相关重大项目17个，为“十四五”开局提供有力的支撑，为跨越发展培育有效的动力源。
建立健全体制，强力推进重点项目建设。一是建立完善“三个重大”领导机制，坚持重点项目领导挂钩制，督促责任单位落实责任目标，对挂钩项目进行协调会商，统筹推进。二是完善项目管理制度，以“十四五”规划编制为抓手，深入研究重大项目在资源、资本、政策、市场、技术、配套等方面的投资服务需求，进一步优化重大项目“策划包装—招引落地—项目促建—投产运营”全生命周期服务工作体系，在《冕宁县固定资产投资及资金申请专项目标考核办法》的基础上，编制《重大项目全流程全链条推进工作办法》，全力解决各阶段衔接不畅、项目落地后显税显数不理想等问题。三是完善督查考核制度，加大重大项目建设考核在部门、乡(镇)综合性考核中的比重，加大分值占比，以实实在在的考核举措激励先进，鞭策后进。建立完善建设保证金制度，严格执行优惠政策与项目开工、竣工、达产挂钩制度。对未及时开工、竣工或建设规模未达到协议约定的项目，通过约谈项目业主、发放限期开工通知、扣罚保证金、停止执行优惠政策等手段，督促项目尽快开工建设，及时竣工投产。
加强要素保障，加快项目落地落实。土地要素保障方面，围绕“四篇文章”，以空间规划为抓手，坚持科学规划、合理布局、集约用地的原则，健全和完善土地利用总体规划和年度计划。定期召开项目用地协调会，确定重大项目建设用地需求，增强项目用地的可操作性和针对性，认真研究制定闲置土地处置方案，切实做好建设用地报批工作和征地工作，加快城北240亩、小东河二期、泸沽站前广场、漫水湾康养等重点项目土地征收工作，加快推进土地增减挂钩工作。资金要素保障方面，加大向上争取力度，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴、强化民生保障、改善生态环境等重点工作，积极谋划项目向上争取资金支持。同时，积极争取专项债券支持。目前，生猪养殖项目、油橄榄种植项目、泸沽站前广场建设项目均已通过省级专家审核并纳入发行备选库，发行金额达2.6亿元;将2000万重点项目前期经费纳入2021年财政预算，并进一步规范使用办法。政策要素保障方面，制定《关于进一步规范政府投资项目管理的通知》《关于进一步鼓励发展总部经济的若干意见》等文件，围绕“引进一批、回归一批、培育一批、孵化一批”总部经济的发展思路，着力培育和引进一批规模大、效益高、竞争力强、创新能力突出的总部企业，不断提升我县综合竞争力。
提高服务水平，优化招商引资环境。以四川政务服务网一体化平台和“一网通办”平台建设为抓手，不断深化“放管服”改革，统一规范审批事项、流程、表单、材料等，设立由自然资源局、住建局、政务服务管理局等部门组成的综合窗口，实现工程建设项目审批90%通过系统“全程网办”。同时，县委、县政府紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，积极探索开展优化营商环境专项治理，2020年收集到影响营商环境的有关作风问题和意见建议43条，解决问题17个，摸排破坏营商环境线索16条，对3名党员干部立案审查。
分析下半年 项目建设有信心
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续的经济下行压力，冕宁县长期累积的结构性矛盾在常态化疫情防控条件下日益凸显，全县支撑性大项目、好项目少，造成固定资产总体体量小、后劲不足、禁不起折腾。为此，该县将以全州项目投资建设拉练现场会为契机，深入贯彻落实州委、州政府的决策部署，学习先进、反思不足、力争上游，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风奋力推进冕宁项目投资建设再上新台阶。
在8月10日至11日举行的全州项目投资建设现场拉练会上，冕宁县主要领导明确表示，将着重在以下四个方面下功夫：
一是强化组织领导，奋力推进项目进度。继续深化重点项目“五个一”联系机制，完善“三个重大”领导机制，实行“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作制度，将资源配置向项目倾斜。围绕前期项目抓对接、保开工，招商项目抓签约、保落地，在建项目抓进度、保节点，竣工项目抓配套、保投用，重点抓好高铁冕宁站前广场、霖雨桥等基础设施项目，加大培育元升油橄榄、建设村农文旅综合等产业项目，确保项目建设顺利推进。
二是提升服务水平，努力加快前期工作。成立以县委、县政府主要领导牵头挂帅的重大项目前期工作领导小组，用好用活2000万项目前期经费，切实加快新开工项目社会稳定风险评估、立项、规划选址、环境影响评价、节能评估等前期工作，实行项目建设前期工作目标责任制。继续以四川政务服务网一体化平台和“一网通办”平台建设为抓手，不断深化“放管服”改革，统一规范审批事项、流程、表单、材料等，设立权限审批部门综合窗口，实现工程建设项目审批“全程网办”。同时，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，持续开展优化营商环境专项治理，对吃拿卡要、以权谋私等行为予以坚决打击，形成良好投资建设环境。
三是加强统筹协调，夯实项目要素保障。土地方面，围绕“四篇文章”，以空间规划为抓手，坚持科学规划、合理布局、集约用地的原则，健全和完善土地利用总体规划和年度计划，争取今年完成2024亩土地报批，实现征迁腾地700余亩。资金方面，在加大向上资金争取力度的同时，加快生猪养殖、油橄榄种植、高铁站前广场建设等项目专项债券发行工作，完善银企、银政联席会议制度以及重大事项银行参与制度，促进政府、银行、企业三方沟通。政策方面，科学制定完善优化营商环境、保障项目建设等相关政策文件，着力优化有利于总部经济发展的环境，加快培育和引进一批规模大、效益高、竞争力强、创新能力突出的总部企业，促进总部经济集聚发展。
四是加强部门联动，提高协调服务质效。牢固树立“一盘棋”思想，全县各级各部门自觉服从服务于项目建设的大局，主动加强部门沟通协作，形成上下联动、政企协同、部门配合的强大合力。建立健全重点工程建设项目目标责任制，实行清单化管理和挂图作战，切实提升服务效能。县委、县政府定期跟踪督促检查，实行月调度、季讲评、年考核的方式，对落实不力、进展缓慢的坚决问责，对推进坚决、实绩突出的大胆激励、重奖重用，以此充分调动干部职工的积极性和主动性。(记者 陈璇)
