州委全面深化改革领导小组召开第十六次会议

5月16日下午，州委全面深化改革领导小组在西昌召开第十六次会议。州委书记、州委全面深化改革领导小组组长林书成主持会议并讲话。州委副书记、州委全面深化改革领导小组副组长陈忠义、龙伟出席。

会议传达学习了中央全面深化改革领导小组第三十一、三十二、三十三、三十四次会议和省委全面深化改革领导小组第十八、十九、二十次会议精神;听取了农业农村体制改革和扶贫开发专项小组、国资国企和新型城镇化体制改革专项小组，会理县、冕宁县、布拖县全面深化改革推进情况汇报;审议通过了凉山州2017年度改革工作要点、工作台账、改革落实台账、专项改革方案上会审议计划，以及贯彻全省改革工作推进会精神的情况报告;审议了《凉山州推进供给侧结构性改革降成本实施方案》、《凉山州推进供给侧结构性改革补短板实施方案》、《凉山州推进供给侧结构性改革去杠杆实施方案》、《凉山州推进供给侧结构性改革去库存实施方案》、《凉山州发挥资本市场作用服务脱贫攻坚实施方案》、《凉山州城乡建设用地增减挂钩及耕地占补平衡指标储备交易管理办法(试行)》、《关于促进全州房地产业平稳健康发展的意见》、《关于进一步加快全州建筑业发展的意见》、《凉山州科研院所改革总体方案》、《关于加强纪委派驻机构建设的意见》等18个专项改革方案。

会议指出，2017年是全面深化改革向纵深推进的关键之年，要准确把握中央、省委“改革落实年”的深刻内涵，因势而谋、应势而动、顺势而为，有力有序推进改革攻坚，不折不扣推动各项改革任务落地落实。

一要围绕“改革落实年”，严格对标“四个100”，确保圆满完成各项年度目标任务。要准确把握改革走向，始终以中央、省委改革新理念统揽改革工作，按照州委七届五次全会确定的任务书、时间表、路线图，把工作重点进一步转移到抓《实施规划》明确的改革任务、改革事项和已出台专项改革方案的落实上来，以更大力度推动改革向纵深推进。要对照省委深改组“四个100”年度目标任务，全面梳理盘点过去三年凉山州改革工作，进一步明确凉山州年度目标任务体系。要压紧压实责任链条，各专项小组、州委改革办、州直各部门、各县市把抓落实作为改革工作重中之重，各司其职、各负其责，全面推广运用“清单制+责任制”信息化平台，确保圆满完成年度改革任务。

二要紧扣转型跨越“第一要务”，以经济体制改革为牵引，带动全州经济整体性提升。要深化经济体制改革，坚持“放管服”三位一体，深入推进简政放权;深化资源要素配置市场化改革，推进电力体制综合改革试点，深入推进城乡建设用地增减挂钩和土地开发整理;深化供给侧结构性改革，着力“关停并转”淘汰落后产能、妥善处置“僵尸企业”等去产能，培育发展房屋租赁市场、棚户区改造和房屋拆迁货币化安置等去库存;深化工商注册制度便利化改革，全面推行“五证合一”“一照一码”。要加快产业转型升级，大力发展“4+1”新型工业，加快推进建筑工业化;推进农村产权制度改革，大力发展“果薯蔬草药+加工+电商”现代农牧业，重点发展特色农产品精深加工、乡村旅游等新产业新业态;积极打造全域旅游首位产业，突出抓好安宁河流域“农、文、旅”阳光生态走廊等旅游经济带规划建设;突出电子商务、阳光康养、新兴房地产等，加快构建“5+3”现代服务业产业新体系。要创新发展实体经济，深化国资国企改革，稳步推进混合所有制改革，创新思路打造实体经济生力军，加快形成新的经济支撑;深化投融资体制改革，创新PPP投资机制，加快引导培育企业上市;大力推进降本减负，实施好留存电、直购电等政策，完善煤电油运等生产要素保障协调机制，全方位提高市场有效供给，切实降低企业成本。

三要突出脱贫攻坚“头等大事”，以改革引领下足“绣花”功夫，坚决打好决战贫困第二场硬仗。要围绕“扶持谁”，“绣”准扶贫对象，建立建档立卡贫困户“回头看”长效机制，健全扶贫对象动态调整机制，确保贫困对象识别更加精准;帮助群众找准致贫原因，细化脱贫措施，算清政策账、收入账，杜绝掺水造假的“数字脱贫”“被脱贫”。要围绕“谁来扶”，“绣”好帮扶机制，深化“四到县”“双联”及“五个一”驻村帮扶等制度，因户施策、因人施策;深化东西扶贫协作、省内“1+1”对口帮扶、“万企帮万村”和州内“6+9”对口帮扶等，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。要围绕“怎么扶”，“绣”实富民工程，加快发展“1+X”林业生态产业、农牧产业和乡村旅游;培育壮大集体经济，着力推进农村经营性资产确权到户和股份合作制改革两项重点任务，夯实集体经济发展基础;实施劳务增收工程，加强贫困户技能培训和转移就业，确保每个有就业能力的贫困家庭至少实现一人稳定就业。要围绕“如何退”，“绣”严脱贫标准，对标“两不愁，三保障”和贫困户“1超6有”、贫困村“1低5有”、贫困县“1低3有”等硬指标，健全完善退出机制。要绣严“补短板”标准，坚持“建房不停、修路不止”，突出“教育优先、卫生保障”，加快补齐农业农村发展基础短板和社会事业短板。要绣严“四好”标准，创新推进“四好”创建，积极引导群众参与“三建四改五洗”，推动“农民夜校”贫困村全覆盖，推进禁毒防艾人民战争，深化贫困地区生育秩序整治行动，开展婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题专项治理，加快形成社会新风正气。

州领导陈文、阿石拉比、沙文、陈日发、葛承书、杨卉、赵勇、子克拉格，州委全面深化改革领导小组成员参加会议。州级有关部门负责人列席会议。