凉山州十届人大六次会议侧记

盛会承载重托，豪情谱写新篇。2月1日上午，凉山彝族自治州第十届人民代表大会第六次会议在西昌开幕。

走下代表团大巴车的那一刻，来自全州各地的人大代表们仔细校正胸前的代表证，拾级而上，步入会场。人民代表来自人民、代表人民的心愿，他们肩负着全州人民的重托，承载着人民的心声，汇聚一堂，民意在这里汇集，思路在这里形成，同绘“十三五”宏伟蓝图。

会场内气氛庄重热烈，主席台中央国徽高悬，鲜艳的红旗分立两侧。主席台正前方的红色条幅上“坚决打赢脱贫奔康攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会”的横幅格外醒目。

10时整，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。在热烈的掌声中，州长罗凉清走向报告台，代表州人民政府向大会作政府工作报告。

过去一年，国内外形势错综复杂、经济下行压力持续加大，凉山州转型发展经受巨大阵痛。在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，我们紧紧依靠全州各族人民，积极应对复杂局势，坚毅前行、困境突围，全州经济社会发展取得新的成绩。“十二五”规划目标任务基本完成，为“十三五”决胜同步全面小康奠定了坚实基础。

“保持专注发展定力，针对经济运行中的难题，及时出台支持中小微企业发展42条措施、加强州级重点项目管理工作意见、支持建筑业房地产业发展‘两个意见’，精心组织参与市场拓展‘三大活动’，全力以赴稳增长，经济总体平稳较快发展”“主动适应新常态，狠下决心调结构，大力推进创新驱动转型发展，加快建设攀西试验区，钒钛、稀土资源综合利用科技攻关取得突破，东方电气凉山风电装备制造示范基地基本建成，把旅游作为首位产业推进，倾力打造‘大凉山’生态文化旅游品牌，成功创建邛海国家旅游度假区”“G5高速泸黄试验段开工建设，改扩建国省干线公路351.8公里，新建改建农村公路3825.8公里，全州新增公路通车里程4318.2公里。”“出台投资促进‘双十条’政策，新签约项目83个，‘十二五’期间在凉山落户的世界500强、国内500强企业新增21户、达32户，到位州外资金2275.4亿元、是‘十一五’的3.4倍”“千方百计惠民生，2015年减少贫困人口10.6万，积极推进十五年免费教育计划，开办村级幼教点1289个、招收幼儿5.5万名”“积极创新社会治理，毫不松懈抓安全，广泛开展民族团结进步创建活动，依法治州全面推进，‘法律七进’活动深入开展，全州和谐稳定大局持续巩固”……

惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。“十二五”时期是凉山经受特殊困难和严峻挑战的五年，也是全州上下抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为的五年，更是凉山经济社会发展取得重大历史性突破的五年。说收获，一项项重大举措、一串串数据记录着凉山经济社会发展的铿锵足音;讲民生，透出政府对百姓的深切关怀，各项工作取得的成绩来之不易，值得倍加珍惜。

“十二五”圆满收官，“十三五”正式开局。经过多年努力，凉山州发展基础更加坚实，国家、省一系列重大特殊支持政策叠加，综合竞争优势日益凸显，新常态孕育新机遇，新机遇必有新作为。

从奋斗目标看：《凉山州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》准确把握形势变化和阶段性特征，推动凉山州加快建设幸福凉山、美丽凉山、文明凉山、活力凉山、法治凉山。

从发展战略和路径看：凉山州将坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，着力实施精准脱贫攻坚、基础设施先行、产业转型升级、区域城乡协调发展、科教人才优先、民生固本、改革开放、绿色发展“八大战略”，大力提升凉山综合竞争力和可持续发展能力。

2016年作为脱贫攻坚的关键之年和“十三五”规划实施的开局之年，报告对今年政府工作提出建议:

——把脱贫攻坚作为头等大事，聚焦聚力加快减贫摘帽。着力实施“七个一批”行动计划、十二个脱贫专项方案，突出抓好产业富民、新村新寨建设、交通建设、教育发展、禁毒防艾和机制保障，精准发力、精准脱贫，打赢决胜脱贫攻坚第一仗。

——把止滑回升作为紧迫任务，综合施策稳定经济增长。突出问题导向，抓住关键环节，强化稳增长政策措施落实，全力推动工业回升、扩大有效投资、扩大有效消费需求、加快建筑业发展，大力发展非公有制经济，推动经济恢复性增长。

——把创新改革作为第一动力，加快转型提高质量效益。系统推进全面创新改革，大力推进创新创业、工业转型升级、农业转型升级、服务业转型升级、结构性改革，深化重点领域改革，充分激发社会创新创造活力，加快构建创新型现代产业体系，打造经济增长新引擎。

——把协调平衡作为内在要求，统筹联动优化发展格局。坚持区域协同、城乡一体，物质文明和精神文明并重，推进区域协调发展、城乡统筹发展、“两个文明”协调发展，着力解决发展不平衡问题，增强发展的整体性、协调性。

——把绿色低碳作为必要条件，刚性约束改善生态环境。坚持绿色、循环、低碳发展，严格实施主体功能区发展战略，重拳治理环境污染，全面加强生态建设，增强环保意识，改善环境质量，保障生态安全，促进人与自然和谐共生，加快建设美丽凉山。

——把开放合作作为必由之路，纵深拓展争创发展优势。全面推进开放合作，加强开放平台建设、招商引资力度和提升对外经贸水平，加快建设四川南向开放桥头堡和中国西部民族地区开放合作新高地。

——把共享共荣作为根本追求，加大力度保障改善民生。强化保障投入，切实增进民生福祉，加快建设健康凉山，加强和创新社会治理，着力解决民生突出问题，加快构建全民共建共享格局，增强全州各族人民的获得感。

一项项措施，改变着今天，也昭示着明天。

掌声响起!掌声连着民声，掌声传递着心声。掌声中，我们听到了坚决打赢脱贫奔康攻坚战、实现凉山与全国全省同步建成小康社会的脚步声。

“责任呼唤担当，使命不容懈怠，实现凉山转型发展、跨越提升依旧任重道远，我们要始终保持昂扬向上、夙夜在公、殚精竭虑、昼夜兼程的精气神，按照州委、州政府部署要求，克难奋进，坚决打赢脱贫攻坚战，实现与全国全省同步建成小康社会目标”“牢固树立和贯彻落实‘五大发展理念’，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，建设幸福凉山、美丽凉山、文明凉山、活力凉山、法治凉山非常贴近凉山州发展实际”代表们纷纷表示。

瑞雪兆丰年，凉山大地处处充满新意，又一个新的征程正式开启……