凉山州委人大、政协工作会议召开

    12月17日上午，州委人大工作会议在西昌召开。会议深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会特别是习近平总书记系列重要讲话精神，总结近年来凉山州人大工作的成绩和经验，全面部署新形势下全州人大工作。

　　州委书记林书成出席并讲话。州人大常委会主任王金铁，州政协主席邓显祥出席。宁南县委、雷波县人大常委会、西昌市佑军镇人大作会议交流发言。

　　林书成在讲话中指出，州委历来高度重视人大工作，切实加强和改善对人大工作的领导，把人大工作与中心工作统筹谋划、整体推进，为人大依法履职提供了有力保障。全州各级人大及其常委会牢牢把握正确政治方向，依法行使宪法法律赋予的各项职权，结合实际创造性开展工作，为保障改革发展、维护社会稳定、建设法治凉山作出了贡献。

　　林书成指出，党的十八大以来，党中央就加强新形势下人大工作、坚持和完善人民代表大会制度，提出许多新思想、新论断、新要求。省委人大工作会议从加强和改进地方立法工作、监督工作、决定重大事项及选举任免工作、代表工作等方面对做好新形势下的人大工作作出了系统部署。全州各级党委要全面落实中央和省委部署要求，坚持、维护和完善人民代表大会制度，不断增强工作系统性、前瞻性和实效性，努力开创全州人大工作新局面。全州各级人大及其常委会要紧紧围绕推进“四个全面”战略布局，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯彻落实到立法、监督、代表等各项工作中，在服务发展中更好发挥人大的职能优势和组织优势。

　　一要加强和改进地方立法工作，为全州经济社会发展提供有力法律保障。要准确把握凉山州经济社会发展阶段性特征，用好民族区域自治地方立法权，扎实推进特色产业发展、优势资源开发、环境保护、民族文化传承、民生改善、社会治理等重点领域创新性和自主性立法。当前，特别要紧扣全州扶贫攻坚工作部署，加快制定配套的相关规定，创新和完善财税支持、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设等各项政策措施。要坚持立改废释并举，把事关全州经济社会发展的重大决策、成功实践、措施办法通过法定程序转化为具有法律约束的行为规范，及时把改革实践成熟做法上升为制度规章。要加强法治宣传教育，使立法过程真正成为普及社会主义法治文化、推动全民守法的过程，不断增强工作系统性、前瞻性和实效性。

　　二要着力完善监督工作机制，推动省州委重大决策部署贯彻落实。要突出监督重点，把政府执行党委决策部署的情况作为人大监督的重中之重，强化对法院、检察院司法活动全过程监督。要改进监督方式和渠道，把“一府两院”贯彻落实省、州委重大决策部署、依法履行职能、依法健全决策机制、依法规范权力运行、依法执法和公正司法、依法推进政务和司法公开等情况作为监督重点，加强和规范对诉讼活动监督，加大对重大项目和重大工程进展情况、重点领域改革推进情况、扶贫开发措施落实情况、民生社会事业建设情况等监督力度。

　　三要认真履行宪法法律赋予的职权，切实做好决定重大事项和选举任免工作。各级党委要健全人大讨论、决定重大事项制度，把重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志；各级人大及其常委会要在听取审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算的同时，积极主动参与“十三五”规划编制；各级政府要严格执行重大决策出台前向同级人大及其常委会报告制度。要坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权有机统一，进一步规范人事任免程序、完善人事任免形式，严守党的政治纪律和政治规矩，从严监督管理，从严正风肃纪，努力营造风清气正的选人用人风气。

　　四要充分发挥代表主体作用，支持和保障代表依法履行职责。要进一步加强和改进代表工作，提高代表履职能力，动员和组织人民群众积极投身经济社会发展实践。要尊重和支持人大代表工作，建立办理落实情况回访督查机制。要坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务，健全代表述职制度，引导人大代表通过多种形式，加强同人民群众的联系，自觉接受监督，保证人民赋予的权利始终为人民服务。要改进和规范代表活动方式，模范遵守宪法和法律，不断提高自身修养和道德水平。

　　林书成指出，要切实加强县乡人大工作和建设，不断夯实民主政治基层基础。要建好建强县乡人大，进一步优化人大常委会组成人员结构，健全县乡人大会议制度和各项工作制度，积极推动基层民主法治与政权建设。要选好用好县乡人大代表，提高履职水平，积极推动政务公开、厂务公开、村务公开等，着力保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。要针对性开展法制宣传教育，突出藏区依法治寺管僧、彝区禁毒防艾，促进农村社会依法治理，以“村规民约”“居民公约”等为抓手深化基层法治示范创建，大力开展“法律七进”，建立健全多元化纠纷解决机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

　　林书成指出，各级党委要把加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使地方立法权、监督权、重大事项决定权、选举任免权，支持各级人大常委会加强班子建设，大力营造有利于人大开展工作的良好环境。各级人大要始终把“三严三实”作为加强人大建设的基本遵循，将党的纪律和规矩挺在前面，把改革创新作为加强和改进人大工作的永续动力，全方位提升人大工作科学化水平。

　　州委常委、秘书长、州总工会主席龙伟主持会议。州委常委，凉山军分区司令员，州人大常委会副主任，州法院院长，州检察院检察长，州人大常委会组成人员、各专委会、常委会各办事机构，各县市委书记、人大常委会党组书记，州直各部门(单位)党组(党委)负责同志等参加会议。

    政协工作会议

     12月17日下午，州委政协工作会议在西昌召开。会议学习贯彻中央关于加强政协工作的新要求新部署和省委政协工作会议精神，安排当前及今后一个时期全州政协工作。

　　州委书记林书成出席并讲话。州政协主席邓显祥出席。州政府办党组、冕宁县委、昭觉县委、布拖县政协党组、木里县政协党组作会议交流发言。

　　林书成在讲话中指出，州委历来高度重视政协工作，把政协工作纳入全州中心工作整体谋划、推动落实，大力支持政协依章履职，确保了政协工作始终沿着正确方向前进。全州各级党委（党组）认真落实州委工作部署，建立健全工作制度，为政协工作创造良好条件，推动全州政协事业迈上了新台阶。全州各级政协组织认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为凉山州经济社会建设作出了贡献。

　　林书成指出，党的十八届五中全会对“十三五”发展作出了总体部署，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。州委认真贯彻五大发展理念要求，科学研判全州经济形势，持续用力稳定经济增长，奋力谱写凉山同步全面小康建设新篇章。州、县市政协组织和广大政协委员要始终把服务中心工作作为履职第一要务，聚焦促进转型发展、全面改革创新、扩大开放合作、建设法治凉山、实施脱贫攻坚、维护和谐稳定等重点任务，建有用之言、献务实之策，推动州委重大部署落地落实。

　　一要在服务经济发展上作出新贡献。要把思想和行动统一到州委对经济发展的科学研判和具体要求上来，聚焦稳增长、调结构、促转型重大任务，加强对清洁能源、战略资源、装备制造、药品食品及信息化“4+1”产业，旅游首位产业、“互联网+”、电子商务、房地产及建筑业、新型城镇化、国企改革、中小企业发展、园区建设、创新创业等方面的调研力度，提高建言质量，助力经济发展。要认真学习中央和省委“十三五”规划建议精神，紧扣全面改革创新驱动、转型发展等重大课题建言献策，共同把“十三五”发展蓝图谋划好、绘制好。

　　二要在助推扶贫攻坚上创造新业绩。各级政协组织要按照州委部署，把脱贫攻坚作为履职重点，围绕“六个精准”总体要求、“七个一批”扶贫行动计划、“十二个专项”扶贫实施方案，深入开展专项调研和民主监督，为脱贫攻坚献计出力。要努力构建大扶贫格局，积极引导政协各界别和委员中的企业家、爱心人士参与扶贫事业，开展公益活动，为贫困群众解难题、办实事。要针对群众最关心、最直接、最现实的民生问题进行协商议政、民主评议，促进各项惠民政策落实。

　　三要在助力改革开放上体现新作为。要充分发挥人民政协代表性强的优势，积极宣传州委全面深化改革系列部署，加大改革重点领域和重要环节的参与力度，形成理解、支持和参与改革的普遍共识。要充分发挥政协对外联系广的优势，大力宣传凉山良好的投资环境和优惠投资政策，吸引更多大资本、大企业、大项目进入凉山。要深入推进招商选资，搭建经贸、文化交流合作平台，巩固扩大区域、部门合作成果，努力开辟转型发展更大空间。

　　四要在促进社会和谐稳定上取得新成效。要深入推进法治凉山建设，加快“三大片区”依法治理进程，引导群众主动参与社会综合治理、基层社区网格化管理等活动。要大力宣传和贯彻党的民族宗教政策，大力弘扬“彝海结盟”光荣传统，巩固和发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系，努力争创全国民族团结进步模范州。

　　林书成指出，要把握目标方向，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。要把握协商民主重要原则，必须坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；坚持宪法和政协章程确定的人民政协性质定位，始终围绕中心、服务大局；坚持协商于决策之前和决策实施之中，切实提高协商实效；坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，努力营造良好协商氛围。要丰富协商民主的内容，重点围绕全面深化改革、全面依法治州、全面小康建设等全局工作和教育文化、医疗卫生、社保就业、生态环境、社会治理等事关群众切身利益的重大现实问题进行广泛充分协商。要拓展协商民主的形式，积极拓展协商渠道，构建全方位、多层次、优势互补的协商民主格局。要推动协商成果的转化运用，加强跟踪督办，及时反馈办理情况，吸纳提出的意见建议。

　　林书成指出，要增强履职能力，不断提升服务中心工作的水平和实效。要提高政治把握能力，始终用中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，在思想上行动上始终同中央、省委和州委保持高度一致。要提高调查研究能力，精准选择课题，深入调查研究，注重科学论证，提高调研成果的针对性、前瞻性和操作性。要提高联系群众能力，畅通群众利益诉求表达渠道，切实发挥好政协组织和政协委员的桥梁纽带作用。要提高合作共事能力，努力在“团结、民主”的主题下寻求各方意见的最大公约数，汇聚推动发展的最大凝聚力。要提高廉洁自律能力，严格恪守宪法法律，遵守政协章程，践行“三严三实”要求，以严的精神和实的作风做好每一项工作。州、县（市）党委要提升领导政协工作的能力和水平，把政协工作纳入党委工作全局，大力支持政协组织依章履职，发挥好政协党组领导核心作用，加强政协委员队伍建设，不断把人民政协事业推向前进。

　　州委常委、秘书长、州总工会主席龙伟主持会议。州委常委，州政协副主席，州法院院长、州检察院检察长，州政协主席会议其他成员、在西昌政协常委、州政协各专委会负责人，各民主党派凉山州委、州工商联主要负责人，州政府秘书长，各县市党委书记、政协党组书记，州直各部门(单位)党组(党委)负责同志等参加会议。