[攀西新闻]：西昌小农水工程建设不“放水”

    紧扣入库、抽签、承诺三道关——

    □本报记者 徐登林 王云 文/图
    “往年稻子收了后，因为缺水，田就空起；今年有了山平塘，水不成问题，我家4亩水稻田可以全部利用起来种洋葱。”10月23日上午，西昌市黄联关镇哈土村三组村民蔡光发犁着收割后的稻田，盘算明年家里可以增加不少收入，不由得哼起歌儿：“幸福的生活千年万年长……”
    蔡光发能多种一季洋葱，得益于西昌市第六批中央财政小型农田水利重点县项目小农水工程建设。“为了让更多农民受益于‘小农水’，我们设置了三道关，确保小农水工程成为质量放心工程。”西昌市第六批中央财政小型农田水利重点县项目工作领导小组成员、西昌市水务局局长彭永贵说。
    西昌市小农水工程建设中的三道关究竟包括了哪些内容？发挥了怎样的作用？记者进行了调查。
    第一道关：入库
    2014年，西昌市争取到第六批中央财政小型农田水利重点县项目，项目分2014年、2015年和2016年三年实施。蔡光发所在的黄联关镇哈土村三组山平塘建设是2014年项目，目前，西昌市正在全力推进2015年项目。为了保证小农水项目顺利施工，西昌市设置了门槛：凡参加小农水工程竞争的企业必须首先进入施工企业库。
    施工企业入库，有什么要求？今年8月27日，由西昌市财政局、西昌市水务局联合发出的《2015年度西昌市小农水重点县项目施工企业入库报名公告》显示，入选企业库要具备企业资质等级不低于水利水电施工总承包三级或房屋建筑二级、项目经理需具有二级及以上建造师资质、参与过西昌市范围内1个以上水利水电工程项目建设业绩等7个条件。“设置这些条件的目的，就是让那些不具备水利工程建设经验的企业望而却步。”彭永贵说，特别要杜绝那些无资质搞挂靠的企业参与工程竞标。
    在2015年度西昌市小农水重点县项目施工企业入库遴选过程中，有129家企业报名，有114家企业成功入库。
    第二道关：抽签
    从第一排到第六排的连桌座位上坐满人，后边空地上和过道里也挤满或蹲或站的人。近日，当记者踏进西昌市月华乡政府会议室的大门，映入眼帘的是一幅热闹而紧张的场面——2015年度西昌市小农水重点县项目施工企业工程抽签活动正在举行。
    “下面，请参与月华乡新华村渠道项目抽签的7家企业领取抽签对应编号，请项目业主月华乡新华村进行抽签。”主持人话音刚落，7户参加抽签的施工企业代表来到主席台领取企业编号等待项目业主抽签，月华乡新华村村支书冯军伸手探进抽签箱。“7号！”冯军宣布中签企业号数后，四川路曦建设有限公司项目经理李文高兴得跳起来。“7户企业来竞争一个项目，我都没抱什么希望，没想到最后中签了。”李文说，过去投标还可以打探消息，这次抽签非常严格，抽签编号按照企业签到的先后顺序现场确定序号，找人都没有用。
    “实行公开抽签，各级干部和主管部门都插不上手，也控制不了，这样才能保证工程质量。”在现场负责监督的西昌市发展改革和经济信息化局政策法规科工作人员龙浩说。
    第三道关：承诺
    “工程履约保证金和农民工工资保证金好久交？”中选月华乡安宁村渠道项目的四川启天建筑工程有限公司项目经理黄伟刚落座就向李文打听。李文介绍：“等行业主管部门西昌市水务局明确了你中选项目的工程量和投资总额之后再交，分别按投资总额的10%和5%上交。”
    企业资金实力较强、信誉良好，企业不发生安全责任事故，不发生拖欠农民工工资现象，这是西昌市对参与小农水项目竞争企业设置的又一道关。
    为了保证这道关管用，西昌市规定，项目中签企业必须作出不因资金问题跑路、不因资金问题牺牲质量、不因资金问题拖欠农民工工资的承诺，并缴纳相应保证金。
    施工企业不但要交保证金，而且，在工程款拨付方面，西昌市也坚持分步到位：工程进度达到50%拨付40%工程进度款；工程完工且县级验收合格后，拨付至80%工程款；项目审计后拨付10%工程款，剩余10%一年后经所在乡（镇）村验收，无质量问题后，全部拨付完毕。