西昌，一座春天栖息的城市。这里是“南方丝绸之路”的必经之地，自古就是通往祖国西南边陲、促进民族交往交流交融的重要通道。

建昌古城，悠悠五百年，见证了东方文明交往交流、互鉴互融的历史;禅寺天灯，点亮四百年，照亮了西南重镇善行义举、民族互助的道路;礼州古镇，中国工农红军布告首次提出“万里长征”，形成了“民族区域自治政策”的雏形，吹响了“彝汉民族平等、兄弟骨肉情深”的号声。

西昌新城 骆德金 摄

2021年10月27日，马辉在中国共产党西昌市第十次代表大会上作报告：西昌的民族共融永远是我们的底气和福气，我们必须像爱惜自己的手足一样守护这份和谐、守卫这份团结。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹谋划和推进新时代西昌民族工作,实现民族工作高质量发展，打造中华民族共同体意识示范州“模范首府”，让民族共同团结进步之花绚丽绽放。

构建七大体系，打造民族工作格局“升级版”

民族工作能不能做好，最根本的是党的领导是不是坚强有力。西昌市在民族工作中，通过构建七大体系，全面建立并完善了党委领导民族工作的体制机制，全面形成了党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代民族工作格局。

•三级书记“抓”：形成了“市委书记亲自部署，乡镇(街道)党委书记亲自推动，村级党组织书记细化落实”的责任体系。

• 三大会议“研”：形成了“市委常委会和政府常务会专题研究，理论研讨会专题研讨，部门联席会议组织研判”的决策体系。

• 三大平台“学”：形成了“理论中心组专题学习、市委党校培训学习、各级党建月会常态学习”的学习体系。

• 三大机制“用”：形成了“用民族工作协调机制解决问题、用‘五个一’民族工作落实机制安排工作、用‘一书一函一通报’机制督促落实”工作体系。

• 三大部门“督”：形成了“民宗部门日常督、巡视巡察重点督、目标部门跟踪督”的督查体系。

• 三大群体“联”：形成了“党员领导干部联系民族代表人士、群团组织力量广泛参与民族团结进步创建、西昌市民族团结进步促进会凝聚社会力量”的联系体系。

• 三个纳入“实”：形成了“把民族团结进步创建纳入地方经济社会发展规划、纳入文明城市创建、纳入组织机构和人员经费保障”的联动保障体系。

丰富活动载体，打造示范创建工作“升级版”

西昌市将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会宣传教育，纳入居民公约、村规民约、行业公约，纳入群众性教育实践活动、宣传产品、线上宣传阵地，不断扩大宣传覆盖面、全面提高社会参与度。各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同不断增强，休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念不断深入人心。

•以“我们的节日”活动为内容，不断丰富各民族传统节日文化内涵，组织各民族广泛开展弘扬中华优秀传统文化的活动,形成“节节有主题、月月有活动、年年有精彩”的民族团结进步氛围。

• 以“十进十促”活动为载体，持续推动民族团结进步示范创建进机关、进企业、进社区、进乡镇街道、进学校、进寺庙、进军营警营、进景区、进医院、进窗口单位，打造民族团结进步示范创建的“蓄水池”，筑牢全国民族团结进步示范市“细胞”工程。

•以“十大主题”宣传阵地为依托，打造一批主题展厅、主题基地、主题公园、主题街区、主题餐厅、主题商城、主题车站、主题广场、主题景区、主题车辆，让铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步教育融入场景、进入生活。

•以“十评八榜”为创先争优品牌，打造市级模范评选品牌矩阵和乡村优秀人物评选榜单，加强民族团结进步模范表扬工作，全面形成各行业各领域先进典型不断涌现的民族团结工作局面。

创建石榴籽品牌，打造民族互嵌生活“升级版”

西昌市一系列“石榴籽”品牌的成功创建，让各民族共同繁荣，共同发展，像石榴籽一样紧紧地拥抱在一起，以城市社区、农村居民区为“细胞”的民族交往交流交融格局已经形成，各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，在城市和乡村共居、共学、共建、共享、共事、共乐，呈现了民族团结进步的良好氛围。

•聚焦新居民，打造西昌市新居民•石榴籽家园，对已自主搬迁至西昌市的28279户、132698人自主搬迁户进行规范管理与服务，全面解决社会管理、民生服务、产业发展等实际问题，真正实现“搬得出、稳得住、有就业、可致富、能融入”的承诺与目标，探索具有西昌特色服务农村流动人口的民族工作新路子。

•聚集新业态，打造西昌市新就业•石榴籽家园，依托各行业协会、职工之家，整合基层工作力量，持续深化城市民族团结进步创建，用情做好城市民族服务管理工作，货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员、家政护理人员等新就业群体，在城市有了自己的温馨之家，探索具有西昌特色服务城市流动人口的民族工作新路子。

•聚集户外劳动者，打造西昌市工哩啦•石榴籽驿站，解决各民族户外劳动者“吃饭难、喝水难、休息难”等现实问题，让劳动群众“冷可取暖、热可纳凉、雨可栖身、渴可饮水、饿可热餐、急可入厕、累可歇脚、伤可用药、坐可学习”，爱心服务随处可见、随时可享，民族团结之花处处绽放、时时盛开。

•聚焦学普用普，全面启动石榴籽行动公益项目，全面加强国家通用语言文字的推广使用，以书同文、语同音，促进心相通、情相融，全面增强各民族之间经济、文化、社会、情感交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，为铸牢中华民族共同体意识夯基固本。

共同走向现代化，打造幸福生活“升级版”

各民族都是中华民族大家庭的一份子，脱贫、全面小康、现代化，一个民族也不能少。西昌各族儿女始终牢记殷殷嘱托，一路风雨兼程开拓奋进，夺取了一个又一个胜利，开启全面建设社会主义现代化西昌新征程。

•五年念兹在兹，全面聚焦脱贫攻坚，尽锐出战、不等不靠、不胜不休，教育、医疗、住房安全等“硬指标”全面达标，6450户27001名农村贫困人口全部脱贫、47个贫困村全部出列，提前三年消除绝对贫困，圆满完成木里、金阳、昭觉、布拖对口帮扶工作，脱贫攻坚收官全胜，书写了新的历史荣光。

•五年砥砺前行，全面锁定发展目标，破难破题、锐意进取、担当作为，激发出高质量发展的新活力，构筑起竞争力提升的新优势，在全国县域经济百强县(市)中晋级升位，西昌综合实力迈上新台阶。

•五年精雕细琢，全心致力基础设施，统筹联动，筑底强基、全面推进，城乡交通互联互通，发展基础不断夯实，城乡面貌焕发新颜。

•五年倾心投入，始终坚持以人为本，心系群众、务实担当、利民惠民，民族团结十大民生实事持续推进，民生福祉不断增进，各族群众安全感、获得感、幸福感不断增强。

•五年见微知著，全民严守安全底线，众志成城，勠力同心，勇毅前行，全力抗击新冠肺炎疫情，全面打赢森林草原防灭火翻身仗、攻坚战，防灾减灾能力不断增强，生态建设成效显著，社会大局持续稳定。

•五年团结同心，始终坚持民族团结发展和进步，凝心聚力、交流交往交融，不断铸牢中华民族共同体意识，深入贯彻落实《凉山彝族自治州民族团结进步条例》，民族事务治理体系和治理能力现代化水平不断提升，民族团结进步事业得到全面发展。

新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。全市95.5万各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，手拉手，肩并肩，心连心，发扬“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事争当第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，勠力同心抓发展、笃定前行创大业、砥砺奋进立新功，全面加快打造国际生态田园历史文化名城，推动全国民族团结进步示范市提档升级,努力打造四川铸牢中华民族共同体意识新高地，奋力夺取全面建设社会主义现代化西昌新胜利!