西昌：涉水违法问题减少 河长制为阳光水城添绿

西昌市河长制工作启动以来，成立了全面落实河长制工作领导小组，出台了相关制度办法，明确了各乡镇、街道办职责，将邛海、流域面积50平方千米以上及部分重点山溪河共计34条纳入市级河管理。

其成效是明显的：西昌水务、环保、林业、农业、规建、城管等部门联动执法，对涉水违法问题，发现一起查处一起、震慑一批，涉水违法问题明显减少;去年各乡镇累计投入资金310万元，清理河道610公里，清理淤泥、垃圾13800吨，拆除违法建筑32处。

去年10月中旬，西昌作为四川省唯一县(市)级代表，接受了水利部河长制中期试评估，工作推进情况受到评估组高度评价。

西昌市河长制工作启动以来，认真贯彻中央、省、州部署，按照“先构建后完善，先实施后规范”的要求，和市委提出的三个结合(坚持与推进安宁河“农、文、旅”生态走廊建设相结合，坚持与“七彩西昌、阳光水城”城市定位相结合，坚持与六大片区集团攻坚相结合)、四个主题年(2017年基础强化年，2018年重点攻坚年，2019巩固提升年，2020全面见效年)、五个一批(建立一批基本制度台帐，全域覆盖一批市级河长，推动一批水利基础设施建设，编制一河一策方案，开展一批涉水问题执法整改)工作路径和举措，积极推进各项工作，取得了阶段性成果。

纳入重点督查

河长制有序推进

据西昌市河长办工作人员李元惠介绍，西昌全市34条市管河道的26名市级河长，按职责要求均开展了河道巡查工作。各乡级河段长、村级河片长按乡每月、村每周至少巡查一次河道要求，认真开展了河道巡查，并按要求填写了《西昌市河长制管理工作巡查情况表》，实现了痕迹化管理。去年12月，启用APP巡河后，所有市级河长和大部分乡、村级河长按要求开展了电子巡河。

巡查中发现的问题，责任单位积极协调市级相关部门整改。交办、指派、提交各类问题30余个，相关问题除个别需由职能部门制定方案专项实施外，绝大部分问题均已完成整治。

2017年7月，西昌市把河长制工作推进情况纳入全市六个重点专项督查内容之一，对全市37个乡镇和6个街道办事处河长制工作推进情况进行了督查，对方案制定结合实际不紧、河道巡查登记不规范等问题进行了督促整改。并根据凉山州河长办部署安排，由西昌市公安局牵头，开展河长制工作与警长制工作结合试点工作。与此同时，利用新媒体、微信公众号全面开展推行河长制宣传，及时播报中央、省、州、市相关河长制推进情况。

出台制度方法

完善工作体系

“山水田林湖”是安宁河谷的生态优势。这里有横断山脉、螺髻山、泸山等，安宁河支流众多，水系丰富，林木茂盛，森林覆盖率超过50%。安宁河平原是四川省第二大平原，河谷内农田和山坡梯田众多，景观独特，邛海、彝海湖面开阔，水质较好。

西昌市因地制宜，成立了河长制工作领导小组和河长制工作办公室，成立了由市委书记任组长的西昌市全面落实河长制工作领导小组，负责西昌市河长制工作的开展。

西昌设立了第一总河长、总河长，将邛海、流域面积50平方千米以上及部分重点山溪河共计34条纳入市级河管理;全市40个乡镇(含3个托管乡镇)、6个街道办、284个行政村共设立市级河长26名，乡级河段长91名，村级河片长400名;在市水务局增设河湖管理股，增加5名事业编制，全面负责河长制工作;对33条市管河道河流信息进行了实地调查核实，摸清了河流的乡界、村界和河流基本情况，为落实河道管理责任提供了依据;市财政安排70万元河长制工作经费，用于河流信息调查、公示牌制作安装、河长制办公室设备采购等。

2017年5月23日，《西昌市全面落实河长制工作方案》及河长制工作会议制度、信息通报制度、巡查督办制度、河长制工作考核办法等制度办法出台，明确了成员单位职责，分解了相关任务。

全市37个乡镇、6个街道办也已完成方案、制度的制定，落实了市河长办、24个市级部门和各乡镇职责，明确了市级河长联系单位。

8月份，《西昌市清河行动实施方案》及专项行动方案又出台了，将河长制工作纳入去年全市目督考核。

严厉查处整改

问题明显减少

依据环保督查问题整改和清河行动要求，西昌水务、环保、林业、农业、规建、城管等部门联动执法，对涉水违法问题，发现一起查处一起、震慑一批，涉水违法问题明显减少。

2017年，西昌累计开展执法巡查检查达300余次，先后查处了官坝河、鹅掌河围垦河道及安宁河太和段乱倒弃土等问题，关停合力锌业、康西铜业两家涉水重金属企业，立案查处7起涉嫌违反《中华人民共和国水污染防治法》的违法行为。

另外，对东西海河联合执法8次，拆除违章建筑1550平方米，清除东河河道内私自放牧的牛羊180余头，卖小猪个体户11家，清除河道垃圾157车，发出拆除通知5份，组织民工260人打捞河道漂浮物30车，掩埋死猪等动物尸体26条。

为了工作顺利开展，各部门、单位付出的努力都不少：西昌市农牧局按照“一场一策”整改方案的要求，建立了各乡镇畜禽养殖问题台账，将全市1830个养殖场(户)全部纳入整治范围;环保局牵头对邛海周边20多家大型农家乐的证照、规模、污水治理设施、废水排放去向等情况进行了现场检查，并抓好了问题整改工作;林业局完成了湿地3期截污干管整改维修，湿地5期截污干管恢复工程正抓紧推进前期;规建局采取相关措施整治完成东西海三河流域排放口共计30个，邛海周边四乡一镇农村连片整治工程已开工，海河月亮湖一期工程竣工。

各乡镇不等不靠，及时组织力量对辖区内河道开展清理，大兴乡、海南乡、川兴镇等乡镇组织力量对鹅掌河、官坝河、安宁河等河道进行了清理。去年各乡镇累计投入资金310万元，人力12260人次，清理河道610公里，清理淤泥、垃圾13800吨，拆除违法建筑32处，清河行动取得阶段性成效。