对于打工者来说，最伤心的是辛苦一年后拿不到应得的工资。而拖欠民工工资的情况，在建筑工程领域最常产生。今后，在西昌再遇到这种情况，民工将有了“尚方宝剑”。

近日，西昌市下发了"关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知"，并在2015年1月7日，召开治理拖欠民工工资专项会议，明确建立建设施工领域欠薪处理责任制。”通知”规定了各管理部门的职责、建筑施工单位的义务及违规将受到的处罚，全方位保障维护农民工合法利益，让他们该拿的钱一分都不能少。如今，西昌市相关部门已强力推进责任制的规定措施。

A从不定时清理到建立专项制度

“以前是身体累了，心里面还累啊，做了几个月，有时会一分钱也拿不到，老婆娃娃儿还眼巴巴地望着拿点钱回家过年。”长期在西昌城区建筑工地上打工的西昌市太和镇花树村村民王万云，这种叹息不时在他身上上演。

“现在好了，有政府和劳动局等这么多部门在监督建筑企业，有好多条条款款管到他们，我们打工的干起活来，心里面踏实多了！”在过了2015年元旦后，听说西昌市下发了“关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知”后，王万云喜悦地说道。

“以前没得什么强硬的制度制约工程建设承包商，不时有不良建筑老板拿到钱后，就携款跑了，让流血流汗的工人们有可能就白干活路了。”西昌市房管局的苗爱民说。

就在2012年，在西昌一建筑工地搞承包的某建筑施工老板，在年底结了工程建设共400余万元现金后，就携款跑到海南一带躲藏。所幸西昌市劳动局、公安局、房管局等部门联合出击，追回了款项，赶在新春来临之际，将血汗钱发到了农民工手中，并将建筑施工老板缉拿归案。

记者了解到，在工程建设中，由于在招标、发包分包、计量计价、工程款支付等源头环节上，存在建设资金不到位、低价中标、挂靠承包、违法分包、层层转包、工程款拖欠等情况，农民工工资拖欠问题仍然突出，一些因欠薪问题引发的群体性事件已影响了西昌社会稳定。

近年来，西昌市深入开展农民工工资支付保障工作，对建设施工领域拖欠工程款和农民工工资进行清理，加强长效机制建设，农民工工资支付保障工作取得一定成效。

2015年1月7日，西昌市召开治理拖欠民工工资专项会议，建立建设施工领域欠薪处理责任制；并成立专项检查工作组，全市17个部门携手，对2014年西昌市农民工工资支付情况开展专项检查；加强监管、加大执法力度，采取有效措施，齐抓共管，确保春节前工程进度款的拨付，保障广大农民工的合法利益。

B联席会议制度明确不同部门职责

“以前就是没有一个强硬的管理机制和措施，导致了农民工在参与工程建设后拿不到钱，现在建立了联席会议制度、案件移送制度等，让搞承包的建筑施工老板随时处于监督之下，农民工的工资也就有保障了。”西昌市人力资源和社会保障局局长张春平告诉记者。

日前，西昌市委办公室、市人民政府办公室在下发“关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知”的同时，完善了部门协作机制。

协作机制首先建立了联席会议制度，并明确各自职责。对工资关系且帐目清楚的欠薪案件，由西昌市人力资源和社会保障局负责处理；对违法分包，建设单位与劳务承包人之间、劳务承包人与班组长之间、班组长与农民工之间帐目不清，从而引发的工资工程款拖欠，由市城乡规划建设和住房保障局、市交通运输局、市水务局、市教科局、市卫生局、市国土资源局、市移民局等相关项目主管部门核实并牵头督促建设施工部门解决，市人力资源和社会保障局按规定及时移送并协同处理。

对案件执行，西昌市总工会、市公安局、市人民检察院、市人民法院形成打击合力，建立拒不支付劳动报酬案件处理联动机制。在元旦春节农民工讨薪高峰期间，各部门抽出专人组成治理拖欠农民工工资专项小组，形成工作合力共同处理欠薪案件，并立即实施案件移送制度。对劳务承包公司及劳务承包人逃匿的，市公安局即进行立案侦查，以妥善处理好因欠薪引发的群体性事件。

C企业开工前必须缴纳工资保障金

记者从西昌市人力资源和社会保障局等部门获悉，在元旦过后，劳动、工会等相关部门已深入基层，送法上门，开展源头治理欠薪举措的政策宣传，并按照“关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知”执行。

在责任制的执行中，西昌市人力资源和社会保障局综合负责农民工工资支付保

障工作，具体负责抓好组织、协调、检查、督办农民工工资支付保障工作，接受涉及农民工工资拖欠问题的举报投诉，依法受理并查处职权范围内和符合立案条件的农民工工资拖欠案件。

涉及挂靠承包、违法发包分包、层层转包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等源头性欠薪案件，以及非工资性建设施工领域经济纠纷，查实后交由建设施工项目主管部门牵头处理或协调，其中用人单位无故不支付农民工工资问题，由市人力资源和社会保障局协同项目主管部门依法处理。

记者也了解到，西昌全面加强了对建筑施工企业的监督和管理，完善劳务分包制度，为杜绝违法发包分包、拖欠工资工程款等行为，项目落实劳务用工实名制、工资保证金制度、劳务用工工资专用账户管理制度、施工现场信息公示制度、工资支付“一卡通”等企业工资支付监控制度，完善农民工工资支付保障机制，并将农民工工资与工程材料款相分离，实行农民工工资由总承包企业或专业承包企业直接发放的办法。

西昌市还要求建筑施工企业，开工前必须向行业主管部门缴纳工资保障金，任何企业都没有例外，任何人不得开口减免，才能获得施工许可证。全市将企业欠薪情况纳入企业信用评价机制，一旦有违规行为发生，将直接清理出西昌建筑市场，从而营造依法守信的建筑市场信用环境，推动西昌建设施工市场秩序持续好转。

D新制度已开始强力推进

日前，“关于建立建设施工领域欠薪处理责任制的通知”已下发到西昌全市各部门及建筑企业，并直接送到各施工工地，各项保障制度的落实也正在执行。

在西昌市人力资源和社会保障局的综合协调下，建设业主单位进一步加大监管力度，定期清查农民工工资支付情况，每次拨付工程款应在工程项目地张贴公告并监督农民工工资发放，建立拖欠农民工工资反映渠道，在项目所在地设立办公室，专人接待，及时处理拖欠农民工工资案件。

劳动部门还协同对涉及工程项目较多的市交通运输局、市水务局、市教科局、市卫生局、市国土资源局、市移民局等部门，对建设施工部门进行督促，并督促落实了主管项目资金，督促农民工工资的发放；市国资公司已督促解决所监管国有企业的农民工工资拖欠问题；经济和信息化部门则实施工资支付“一卡通”相关网络服务支持等工作。

西昌市发改局、市监察局加强了工程建设招投标监管，完善招投标竞争机制，提倡优质优价和综合最优价中标，引导企业良性竞争。坚决遏制和打击围标串标、转包、挂靠和低于成本价报价等违法违规行为。

作为案件执行部门的市公安局，加强了行政执法和刑事司法联动，以依法查处违法犯罪案件，并作好准备，按应急预案及时处置欠薪突发事件和群体性事件。对于因项目分包、专业承包及班组长等逃逸而引发的欠薪涉嫌犯罪的案件将及时介入，传唤逃逸人到场处理。市人民法院、市人民检察院对符合立案条件的将及时立案，启动“支付令”等有效快捷的途径帮助农民工讨薪，并按照涉嫌恶意欠薪等相关规定，提出因拖欠工资涉嫌犯罪案件移送的实施意见。

（据凉山城市新报）