凉山创新建立“查防承接联动机制” 衔接审理和预防

违纪案件在审查结案后是否就划上了句号?

对该涉案领域是否需要提出进一步的救治方案?

2015年7月，凉山州纪委结合实践，创新建立了“纪律审查和预防腐败承接联动机制”，将案件审理与预防腐败进行有效连接。该机制通过查处案件发现漏洞，再到完善制度，将教育—监督—执纪—问责“一条线”成功联结成“一个圆”，完成从审理到预防的完美衔接，真正做到了关口前移，从源头上扎紧笼子，探索党员干部“不能腐”的最后一公里。

去年以来，全州纪检监察机关聚焦重点对象，突出问题导向，在发生“一案双查”、“塌方式腐败”、5年内再次违纪等典型案件的单位或地区选点，严格按照“研究立项、分析研判、制发预防腐败意见书、加强督查、效果评估”五步法，上下同步、先期启动了对18家发生典型案件单位的联动治理工作。

2015年初，冕宁棉沙乡等地出现的扶贫领域严重违纪问题，县民族宗教和扶贫移民工作局原局长王毓、多个乡村干部陆续落马。州纪委预防腐败室立即启动了对冕宁县扶贫领域进行预防腐败承接联动立项治理。冕宁县纪委、法院、检察院、审计等部门联合对去年来全县扶贫领域案件进行案情分析，科学研判，制定立项治理意见书，针对共性问题进行系统治理。《意见书》共提出五项措施：一是严肃追究相关人员的责任;二是在全县通报曝光;三是开展案发地警示教育;四是召开案发地专题民主生活会;五是建立完善财务管理制度和项目资金保障制度。按要求，相关责任单位要在规定的时间内专题研究部署、逐一整改落实、规范建账“销号”、完善制度机制、限期报告进展，州纪委预防腐败室、对口联系的纪检监察室将定期不定期联合进行督查，确保每项治理要求落实到位。

按照意见书要求，冕宁县委书记亲自带队，纪委、检察院等相关部门到棉沙乡召开干部群众大会，现场清退涉案人员私分的群众危房改造资金36.1万元。在案发地召开了专题民主生活会，并组织党员干部观看脱贫攻坚警示教育片《责任如山》，棉沙乡全体干部职工和村组干部及全县11家涉农部门一把手参加现场警示教育。

此外，该县重点加强基层涉农资金监管。县纪委组织相关单位，在制度、机制和管理方面找漏洞和风险，广泛征求意见，新出台了《村级财务管理办法》，严格划分村级资金审批程序，组建民主监督管理小组，负责村级财务监督管理。

“全县各领域发生过严重违纪的单位，不再是听之任之或干脆重新选派一名‘信得过’的新干部接替了事，关心关爱、预腐指导，让这些单位的干部感受到了组织的重视和关心。”冕宁县纪委书记管军说道。

目前，州纪委腐败腐败室将根据《预防腐败意见书》对五项工作实效进行评估，整改不到位的还要“补课”。