四川在线记者 王云 何勤华

12月15日，四川日报刊发文章《美姑县：强内功 增本领 着力提升纪检干部队伍素质》，稿件聚焦美姑县纪委监委聚焦主责主业，紧盯侵害人民群众利益问题，立足线索研处、监督发力、审调挖掘，以保障和提高办案质量为核心，多措并举，不断创新方式方法，狠抓案件查办规范化建设，稳步推进工作提质增效。稿件还以具体案件为例，展现美姑纪委监委全面推进“乡案县审”案件查办质效制度化、规范化、标准化，着力提升办案人员业务能力相关工作。

12月15日《四川日报》报纸截图

□陈燃 文/图

“作为一名纪检监察工作新兵，我在文书填写、程序审批上会遇到吃不透、拿不准的地方，‘乡案县审’制度对于我们规范办案程序、提高办案质量有很大的帮助。”今年新上任的美姑县九口乡纪委书记李宗洪深有感触地说。

今年以来，美姑县纪委监委聚焦主责主业，紧盯侵害人民群众利益问题，立足线索研处、监督发力、审调挖掘，以保障和提高办案质量为核心，多措并举，不断创新方式方法，狠抓案件查办规范化建设，稳步推进该项工作提质增效。

推行“乡案县审” 提升案件办理质量

今年以来，针对乡(镇)纪检监察干部人员不足、能力不够等现状，美姑县纪委监委以九口乡纪委主办的乡案为示范，全面推行“乡案县审”制度，严格参照《四川省乡镇纪检监察业务实操手册》和《四川省乡镇纪检监察业务百问百答》等要求，结合各乡(镇)办案实际，分别总结形成简易办案文书模板、流程图等36份案件审理模板，进一步明确了案件审理的具体情形、各个环节需形成的报告格式等，统一工作标准、规范工作流程，着力提高乡(镇)纪委案件办理质量。

美姑县纪委监委干部到群众家中开展工作回访。

“通过同案件办理和审理的有效衔接，对疑难案件共同研判，有效提高案件办理质量。2023年以来，我们通过研究分析违纪违法行为的前因后果、‘细枝末节’，及时发现相关违纪违法问题，进一步挖掘‘案中案’。”美姑县纪委监委相关负责人表示。

为强化办案人员和案件审理人员在沟通交流、程序衔接等方面的协作配合，有效提升依法办理侵害群众利益案件的能力水平，美姑县纪委监委通过“清风讲堂”、专题培训会、座谈会等形式，对案件的标准、类型、范围、期限和程序作出规定，形成全面覆盖、衔接通畅、运行高效的线索审理机制，进一步凝聚案件评查工作合力。

“吉克某某违纪案卷中，未明确其通过什么方式申报产业奖补资金。”美姑县纪委监委案件审理室干部在翻阅案件后，向乡纪委工作人员面对面逐案反馈存在的问题。

为找准案件办理中存在的短板弱项，美姑县纪委监委专门抽调人员组成评查小组，从事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、执行到位、管理规范等方面，对2023年以来办结的乡(镇)自办案件开展案件质量评查。

针对评查发现的问题，案件评查人员逐案形成《案件质量提升专项工作自查问题清单》，剖析问题原因，提出整改意见，点对点向承办单位开出“针对性药单”，按期“销号”管理，及时开展“回头看”，督促举一反三、查漏补缺。

除开展案件评查活动外，美姑县纪委监委积极构建“案前标准同步、案中管理同频、案后联动同查”的案件质量“三同”专门保障体系，打造“审查调查+审理”案件质量共同体，推选的2件案件均被评为“凉山州十佳精品案件”，79件参与全州案件质量评查的案件均为高质量合格案件。

“开展优质案件评选，既是对案件办理成效的检验，也为美姑县纪检监察干部比学赶超搭建一个‘擂台’，树立抓案件质量、办精品案件的鲜明导向。”美姑县纪委监委主要负责人表示。

提升干部业务能力 抓好纪检监察工作的生命线

“大家好!今天我授课的题目是《案件办理的流程和方法》，希望把我在办案过程中的收获分享给大家!”在周一的机关例会上，美姑县纪委监委第一纪检监察室负责人在“清风讲堂”上为全体机关干部授课。这是该县纪委监委贯彻落实“清风讲堂”工作的一个缩影。

美姑县纪委监委紧盯人民群众急难愁盼问题，助力相关产业扶持项目发展。

“此次培训具有很强的实践性、针对性和指导性，解答了我们在谈话取证等方面的疑惑，回到岗位后，我们将结合具体案件的办理，认真借鉴吸收，持续提升能力水平。”刚任职不久的美姑县候古莫乡纪委有关负责人说。

“通过参与专案办理，我有机会深入学习线索处置、储备核实、立案审查调查等程序和要求，对做好今后的工作非常有帮助!”美姑县觉洛乡参加“以案代训”的纪委负责人深有感触地说。

为促进办案质量和人员素质“双提升”，美姑县纪委监委坚持将纪检监察干部业务能力提升作为有效推进工作的重要支撑，针对部分纪检监察干部证据意识不足、专业能力欠缺等问题，深入推进纪检监察干部成长计划，将政策法规、程序流程、文书模板等作为业务培训的重点，围绕信访举报、案件查办、量纪量法等内容，开展“业务培训+跟班学习+以案代训+专题调研+清风讲堂”五大素能提升行动，选派机关业务骨干到凉山州纪委监委跟班学习，抽调乡(镇)干部到专案组“以案代训”，先后组织46名纪检监察干部在“清风讲堂”授课，持续提升纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识。

“案件质量是纪检监察工作的生命线，我们将抓住影响案件质量的核心要素和关键环节，以规范办案程序、做实案件质量评查、加强人才培养为切入点，切实担负起抓好案件质量的重大政治责任。”美姑县纪委监委有关负责人表示。

美姑县纪委监委干部同乡镇纪委干部对“乡案县审”的案件进行心得交流和经验分享。

在“专”上下功夫 深化办案实效

□陈燃

“作为乡村振兴专干，克其某某是通过什么方式申报产业奖补资金的?”这是美姑县纪委监委案件审理室审理人员在办理九口乡瓦乌村一个涉及违规享受农村产业扶持激励奖补金案件时的细节。以该案件的办理为契机，美姑县纪委监委全面推进“乡案县审”案件查办质效制度化、规范化、标准化，着力提升办案人员的业务能力。

今年以来，美姑县纪委监委聚焦主责主业，扎实做好案件查办，把“能找线索、会办案子、办得好案子”作为衡量案件办理质效的标准。紧抓“室组地”联动办案，综合运用“室组”“组组”“室组地”等方式，有效解决“人员不足没法干”“大案要案不敢办”“能力不够不会干”的问题。目前，已联动办理案件25件，其中留置案件5件。对乡镇一级推行“片区协作”，授权4个片区开展交叉办案，共办理案件8件。对村(社区)一级的187个村(社区)全面推行纪检委员、监委会主任、信息员、党风政风监督员“四职共抓”，发挥基层“神经末梢”作用，将监督探头植入一线，发现问题46个，形成问题线索2个，立案2件2人。

不仅如此，美姑县纪委监委还紧盯案件办理质量，着力在案件“专”上下功夫，构建“线索统管+精准分派+跟踪督办+分析复盘+成果运用”的工作闭环机制。成立“问题线索”专组，围绕信、访、网、电等12个方面，多方收集问题线索。成立“二合一”工作专班，即监督检查、案件复盘专班，通过监督检查发现问题，复盘案件漏洞，通过案件暴露的问题深化以案促改。今年以来，监督检查发现问题线索57个，同比提升73%，明确5个监督方向。

在提升办案质效的同时，美姑县纪委监委还紧盯“大案要案”抓治理。通过医疗领域留置案件，深挖细查行业腐败。紧盯“重点领域”抓治理，深化整治国企、粮食购销、工程建设等领域的腐败问题，共查处19件案件。紧盯“后半篇”抓治理，坚持“点”上用力，通报曝光典型案例，制作警示教育片;着力在“面”上发力，开展系统警示教育7次，发出纪检监察建议书4份。