返回顶部

未来五年 凉山怎么干?

http://www.scol.com.cn  (2016-02-05 11:02:28)  来源:凉山日报  
编辑:王云  

在今年的凉山州十届人大六次会议上,一项重要议程就是审查和批准《凉山州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。那么,根据规划,未来五年凉山将怎么干?

代表们各抒己见,说出了自己的意见和建议。

◆“十三五”规划重点

“十三五”时期,凉山州经济社会发展的热点是什么呢?州人大代表州发改委主任赵玉聪接受了记者的采访。

赵玉聪说,“十三五”规划纲要草案提出了未来五年全州经济社会发展总体构想,概括起来讲,就是要坚持“一个指导思想”、遵循“七个基本原则”、实现“五大发展目标”。

坚持“一个指导思想”:即《中共凉山州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的凉山州“十三五”时期发展的指导思想。

遵循“七个基本原则”:一是抢抓机遇,加快发展;二是统筹兼顾,协调发展;三是分类推进,竞相发展;四是深化改革,创新发展;五是转变方式,绿色发展;六是以人为本,共享发展;七是开放合作,共赢发展。

赵玉聪说,这“七个原则”与十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念一脉相承。增加了“加快发展”和“竞相发展”。把“加快发展”作为凉山州“十三五”经济社会发展一个原则,主要考虑发展不足、发展水平不高是凉山州的最大问题,加快发展是凉山州当前和今后一个时期的重要任务。把“竞相发展”作为一个原则,主要考虑凉山州区域、城乡二元结构突出,需要实施类型区发展战略,充分调动各方积极性,共同推进全州跨越发展。

实现“五大发展目标”:一是建设幸福凉山。地区生产总值年均增长9.5%以上,现代产业体系基本建成。基本消除绝对贫困,11个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”。社会保障体系基本完善,城镇登记失业率控制在4%以内。二是建设美丽凉山。森林覆盖率达47%。污染突出问题得到有效治理,省下达节能减排指标全面完成,环境质量总体改善。三是建设文明凉山。义务教育实现均衡发展,教育教学质量明显提升。劳动年龄人口平均受教育年限达9.6年。人口自然增长率控制在9%。以内。现代文明生活方式普遍养成。四是建设活力凉山。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济格局基本形成。具有凉山特色的区域创新体系基本建立,科技对经济增长的贡献率提高到50%以上。五是建设法治凉山。依法治州方略全面落实,基本形成崇尚法治、公平正义、诚信文明、安定和睦的法治局面。

为确保规划蓝图变为现实成果,“十三五”规划纲要草案按照“四个全面”战略布局,坚定践行“五大发展理念”,主动适应、把握和引领经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以加快转变发展方式为主线,以创新改革为动力,着力实施精准脱贫攻坚、基础设施先行、产业转型升级、区域城乡协调发展、科教人才优先、民生固本、改革开放、绿色生态发展“八大战略”,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,大力提升凉山综合竞争力和可持续发展能力,努力实现2020年与全国全省同步全面小康的奋斗目标。

赵玉聪认为,“十三五”规划有许多亮点:实力更强,经济总量上2100亿元;脱贫更精准,11个国定贫困县全部“摘帽”;交通更畅,实现县县有铁路或高速公路规划覆盖;动力更足,建成全国最大清洁能源基地,战略性新兴产业的比重达到60%以上,科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上;荷包更鼓,城乡均人均可支配收入年均增长10%和12%;生态更好,山更青水更绿环境更优美。

赵玉聪说,“十三五”时期把生态文明建设作为重中之重,大力实施主体功能区战略,着力推进绿色、循环、低碳发展。“十三五”规划纲要草案科学划分凉山州重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域,设定并严守生态保护红线、资源消耗上限、环境质量底线,将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。构建集约高效的生产空间、宜居舒适的生活空间、山清水秀的生态空间,推进经济、社会、生态效益高度统一。积极争取国家支持,加快组建碳排放交易市场。加大节能减排力度,单位GDP综合能耗、环境质量、主要污染物排放等达到省下达控制目标。

赵玉聪介绍,“十三五”规划纲要有以下几个变化。

变化一、注重四个方面的创新。较之前的五年规划,“十三五”规划编制注重四个方面的创新:规划理念创新、规划内容创新、规划项目投资机制创新、编制形式创新。

变化二、大幅增加民生保障和生态保护等指标。“十三五”规划纲要草案践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,设置了35个主要指标,较“十二五”规划大幅增加了民生类、生态类指标,使“十三五”规划指标体系更为完善科学。

变化三、划分指标属性。将各项指标划分为预期性指标和约束性指标。

变化四、脱贫攻坚单独成篇。“实施扶贫脱贫攻坚战略”首次单独成篇并作为任务之首。对此,赵玉聪解释,脱贫攻坚是凉山“十三五”期间的最大政治任务、最大民生工程,打赢脱贫攻坚战是我们义不容辞的政治责任。将推进脱贫攻坚单独成篇,专门作出安排部署,既符合中央、省要求,又紧密结合凉山州实际,突出了凉山“十三五”时期的工作重心。作为首要任务,提出了脱贫攻坚任务的重点项目和重点领域,通过重大项目的支撑和重点领域的突破,进而带动全州实现全面小康既定的目标。

同时,“十三五”规划纲要草案建立了规划衔接机制、预算保障机制和规划落实机制,使纲要内容更全面、重点更突出、抓手更有力,为确保实现“十三五”规划各项目标任务,2020年与全国全省同步全面小康打下坚实基础。

◆坚定不移实施“1135”发展战略

“‘十三五’期间,德昌将坚定不移实施‘1135’发展战略。”州人大代表、德昌县委书记王顺云在接受记者采访时说,去年12月召开的德昌县委十二届六次全全上,提出了德昌“十三五”规划建议,今年1月形成的“十三五”规划纲要已经县人大十五届五次全会审议通过,其重点是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实省委、州委决策部署,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,坚定不移实施“1135”发展战略,保持定力、创新思路,主动作为、超常努力,统筹推进改革、发展、稳定、民生,努力建设美丽富饶文明和谐新德昌。

所谓“1135”发展战略。即:锁定1个总体目标:在全州率先实现精准脱贫、全面建成小康社会(2016年决战决胜脱贫攻坚歼灭战,2018年建成全面小康,2020年力争实现100亿GDP、10亿公共财政总收入、7亿地方公共财政收入、规上工业增加值50亿元以上、城乡居民可支配收入分别达到3.5万元和2万元);把握1条主线:以转型升级扩容增量、创新驱动提质增效为主线(壮大县域经济规模、做大经济总量,提升发展质量和效益,增强综合竞争力和可持续发展能力);突出3大主体定位:城市定位-“阳光休闲、康养度假”美丽凤凰城;区域定位-攀西战略资源创新开发试验区重要增长极、“3+6”西昌经济圈副中心;产业定位-打造“六大基地”(国家钒钛稀土新材料产业基地、川西南装备制造基地、川西南新能源产业示范基地、攀西优质农特产品生产加工营销基地、攀西物流仓储配送基地、攀西阳光休闲康养度假旅游目的地);实施5大战略:产业富县、开放兴县、环境立县、科教强县、民生和县。

◆“十三五”期间全面建成小康社会

“‘十三五’是我市全面建成小康社会的决胜期。”州人大代表、西昌市委副书记、市长马廷贵在接受记者采访时说,“十三五”也是西昌市加快转型跨越发展的关键期。和全州一样,未来五年,西昌仍将处于大有可为的重要战略机遇期。经过多年努力,凉山州发展基础更加坚实,国家、省一系列重大特殊支持政策叠加,综合竞争优势日益凸显。但我们面临的挑战和风险也比较多,宏观经济环境可能更加趋紧,经济下行压力仍然较大,转方式、调结构、补短板、防风险的任务艰巨繁重。因此,“十三五”期间,西昌将努力确保经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长速度达到10-11%。

马廷贵说,到2020年,西昌市地区生产总值将达到700亿元以上;三次产业结构实现重大转型,第三产业占比超过50%;社会消费品零售总额达到400亿元以上;固定资产投资超过1500亿元,年均投资超过300亿元;地方财政总收入达到100亿元,地方公共财政收入达到50亿元。城乡居民人均可支配收入保持年均11%以上增速,城镇居民人均可支配收入突破53000元,农村居民人均纯收入突破20000元,城乡差距明显缩小。

X
登录四川在线通行证
用户:
  • 新闻推荐
四川
社会
娱乐
体育