为深入贯彻落实全国、全省稳住经济大盘电视电话会议、州第九次党代会和州“两会”精神，助推全州持续打造一流营商环境，以稳市场主体为抓手促进稳就业、稳经济目标的实现，特制定市场监管系统优化升级营商环境稳市场主体二十条措施。
在提升企业登记便利度上再发力
(一)实施市场主体登记“帮办”“代办”制。设立辅助导办岗、彝汉双语服务岗、企业网上登记自助服务区，现场指导申请人使用“营商通”办理企业开办事宜。对重大投资项目涉及市场监管事项，与当地县(市)成立工作组，代为企业办理有关审批要件，实现企业“一次都不跑”。
(二)进一步压缩企业开办时间。推行企业网上和掌上开办“小时清单”服务模式，申请材料齐全、符合法定形式的网上登记申请压缩至4个工作小时内办结，办理环节由3个压减为2个。
(三)拓展电子营业执照“一照通”应用场景。全面推进市场主体电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级应用，建立程序更便利、资源更集约的政务服务新模式，进一步减少企业开办申请材料。
(四)畅通市场主体退出机制。会同相关部门协同推进简易注销改革，拓展简易注销登记适用范围，简易注销登记公告时间由45天压缩至20天，建立健全容错机制，畅通市场主体退出渠道。
(五)强化“政银合作”。健全“政银合作”企业注册登记服务工作机制，提升“就近办”政务服务能力。
在服务市场主体发展上再发力
(六)持续优化准入准营环境。推进“证照分离”改革和“一件事一次办”，将“食品经营许可证”(仅销售预包装食品)和“报关企业注册登记”纳入“多证合一”改革，破解准入不准营问题。推进市场准入“异地同标”服务机制，探索建立攀西地区“市场标准异地同标便利化”准入准营机制，实现攀枝花、凉山地区注册登记零障碍。提升商品条码注册效率，注册时间由5个工作日压缩至3个工作日，促进企业商品快速上市流通。
(七)进一步优化行政许可流程。依申请类行政审批事项20大项(152小项)，其他行政权力8大项(22小项)，全部实现“三集中、三到位”和“最多跑一次”，办事承诺时限比法定时限平均减少60%。实施行政许可“事前服务”机制，从咨询、网上申报开始，为企业建言献策，指导完善申报资料并网上提交，组织核查专家预审生产流程图纸，到现场进行实地指导，为企业问诊把脉，避免企业重复建设整改，为企业最大限度节约开办成本和开办时间。
(八)优化知识产权保护环境。成立知识产权巡回法庭，为知识产权权利人提供便利的维权援助服务。开展知识产权协同联动大保护行动，整合法院、公安、版权、综合行政执法支队等力量，合力打击知识产权违法行为。开展“蓝天”“铁拳”等知识产权专项执法活动，查办一批有影响力的案件。
在帮助市场主体纾困解难上再发力
(九)降低企业“复活”维持成本。实施市场主体歇业登记制度，允许暂时经营困难的市场主体阶段性“休眠”“停机留号”。
(十)强化信用修复管理工作。建立完善信用修复工作机制，落实落细《市场监督管理信用修复管理办法》，破解信息公示期限较长、信用修复机制不健全等问题，助力失信当事人重塑良好信用。实施信用修复“双告知”制，对符合条件的信用修复市场主体，采取电话、短信等方式，主动推送信用修复相关政策;对新增的行政处罚市场主体，在送达行政处罚决定书的同时，书面告知可提前申请停止行政处罚信息公示的条件，实现告知全覆盖。
(十一)加强重点领域价格监管。动态调整行政事业性涉企收费和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，全面公示收费项目、标准和依据。围绕行政事业性单位、行政审批中介服务机构、行业协会商会、水电气等公用事业、商业银行等重点行业领域，严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准等违法违规涉企收费行为，推动各项降费政策落实到位，切实减轻企业负担，坚决避免减税降费红利被截留。
(十二)减收检验检测费用。州局所属检验检测机构计量器具检定校准、产品质量检验收费减按50%收取。
在营造更加公平有序市场竞争环境上再发力
(十三)加强公平竞争审查。建立公平竞争审查第三方评估机制，每年组织开展1—2次公平竞争第三方评估，防止在制定涉企政策出现新增限制性、歧视性、排他性条款。
(十四)强化反不正当竞争执法。深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，聚焦重点行业和领域，面向社会公开征集违法线索，重点查处4类滥用行政权力排除、限制竞争行为。
(十五)推进“双随机、一公开”监管全覆盖。将信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合，合理配置监管资源，统筹实施差别化监管;结合实际制定年度抽查工作计划，整合抽查事项，实现“进一次门，查多项事”，切实减少检查频次。
(十六)实施包容审慎监管。对跨境电商、社交电商、快递、养老等新经济业态实施包容审慎监管，慎用查封、扣押、冻结等强制措施。对市场监管领域内7个类别16个事项的行为实施“首违不罚”，依法减轻或免予行政处罚。
在加强协调保障上再发力
(十七)强化组织保障。局党组把优化营商环境工作摆上重要议事日程，定期不定期召开党组会议、专题会议，研究优化营商环境工作。
(十八)加强统计监测。每个季度对市场主体登记和注销数据进行统计分析，发现市场主体注销数量异常增长，及时研究对策措施，必要时向州委政府报送统计分析报告。
(十九)加强营商环境宣传。通过门户网站、微信公众号、权威媒体等渠道，多形式全方位组织开展优化营商环境政策宣传解读，持续提升惠企政策知晓度。
(二十)强化督查问责。将优化营商环境和市场主体发展工作纳入重点督查内容，对损害营商环境、侵害市场主体合法权益的违法违纪行为，依法依规追究相关责任人责任。
